因為深愛,所以不願意放棄

「我有兩隻狗,一隻叫巧比,另一隻叫做連任。」新北市長參選人蘇貞昌這麼介紹。

巧比是隻黑色的小柴犬,名字為「巧」字輩的牠,是蘇貞昌的四女兒,也是他心目中任性、傲嬌的小公主;連任則是黑色的米克斯犬,2000年,蘇貞昌爭取台北縣長連任時,有隻黑色的流浪犬徘徊在競選總部不願離去,索性就收留牠,取名為「連任」,果真也帶來好彩頭連任成功。

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巧比和連任像是兄妹一般,一起出遊、玩耍。

 

從小養狗的蘇貞昌,對於狗狗有著深厚的感情,不把牠們視為寵物,而是家人。一家人三不五時便一起出外踏青、遊玩,好不自在。然而,意外總是來得太快,令人措手不及。一次意外的車禍,巧比慘遭車子壓過,肋骨幾乎全數斷裂,神經系統也被完全撕裂,緊急送到醫院後,就連獸醫師也建議考慮直接安樂死。

 

「牠的狀況很糟,即便能救活,最多也剩半年左右的生命,且無法自理大小便,照顧牠的人也會非常辛苦,我們是不是就讓牠睡了吧。」回憶起獸醫師當時的話,就像是宣判了巧比的死刑一般。

 

然而,蘇貞昌一家人卻不願意就此放棄。「做決定的那一剎那,巧比回過頭、用前腳勉強撐起身體看著我們,看著牠,我們覺得牠也不願意放棄牠的生命,所以我們也沒有資格結束牠的生命。」終於經過了三次重大的手術之後,巧比活了下來,儘管難逃下半身癱瘓的命運。

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 遭遇車禍的巧比,肋骨嚴重斷裂,就連獸醫師都建議放棄治療,但蘇貞昌不願放棄。

 

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面對癱瘓的巧比,蘇貞昌一家人總是給牠滿滿的愛和最無微不至的照顧。

 

按摩、復健,所有獸醫師建議的方法都試過了;梳毛、換尿布、洗澡、抱牠移動,日常的照護儘管繁瑣,蘇貞昌一家人也甘之如飴。巧比終究沒能重新站起來,也沒能再次奔跑、跳躍,但牠依然過著開心、無憂的生活,只因為有不願意放棄、努力想多為牠做點事的家人。

 

「我們到處打聽,找到一家台灣的公司可以替狗訂做客製化的輪椅,我們就去訂。試穿那天,把牠的後半身放到輪椅上,牠居然就能利用前腳移動,哇,這個輪椅真的很成功。」捨不得巧比後肢癱瘓後無法自由活動的樣子,蘇貞昌一家人四處尋找新的可能,終於——皇天不負苦心人,找到了讓牠再度奔馳的方法。

 

往後的日子,巧比穿上特製的輪椅,就能和以前一樣,四處散步、玩耍,甚至還能和連任相互追逐、打架,看在蘇貞昌的眼裡,既是欣慰、也是感動。「照顧牠,其實我們學到更多,牠真的活的很堅強、很快樂。」

 

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車禍的意外沒有奪去巧比的生命,更無法撼動一家人緊密的感情。

2013年,巧比與連任相繼因年邁而去世,距離當初獸醫師判斷巧比只剩半年的歲月,居然過了六年多。後來,蘇貞昌一家人沒有再養新的狗,或許是擔心忙碌的生活無暇好好照顧一隻動物,也或許是內心深處不捨、也不願讓新的寵物和新的生活片段來沖淡與連任、巧比相處時的那段回憶。

「我們懷念牠們,不只在記憶中,照片、影片、甚至我太太的畫作中,都能看見牠們的身影,牠們真的是我們的家人。」聊起這些往事,蘇貞昌這麼說著。

 

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2013年,連任與巧比不敵年邁而過世,牠們的身影卻仍留在蘇貞昌一家人心中。

 

將對寵物的愛,延伸成希望每隻動物都好好生活的信念——新北市動保政見

對巧比和連任的愛,也轉變為蘇貞昌對於動物的關心,不僅看著在街上流浪或是收容所中的犬貓興起不捨之情,更期待每隻動物都能有個家,在飼主的照顧下好好地活著。在本次新北市長的競選中,蘇貞昌率先提出對於新北市動保現況的觀察,以及未來將推動的計畫。 

新北市幅員廣大,目前共有中和、板橋、五股、新店、八里、淡水、三芝、瑞芳等加上新北市動物保護防疫處共9間收容處所,是各縣市中收容所數量最多、收容數量也最高的縣市。以2018年5月底的統計數字來看,新北市各收容所在養量高達1279隻,當月認領養數量則僅有46隻;目前收容數雖然未達到可留容動物最大值,但仍是不小的壓力。

 

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 新北市長參選人蘇貞昌提出的動保五大政策

 

提升組織、法規位階:動保自治條例與動保委員會的成立。

談起新北市的動保現況,蘇貞昌直言:「新北市之外的五都都有動物動保自治條例,但新北市目前僅有犬貓管理辦法;其他五都都設有動物保護委員會,只有新北市沒有,新北市在動物保護上可以說是法規和制度最不健全的直轄市。」因此,《動物保護自治條例》的設立與「動物保護委員會」的成立成了蘇貞昌動保政策的第一步。

《新北市犬貓管理辦法》原為《新北市犬隻管理辦法》,於2012年頒布,主要內容包含組織的分工,以及貓狗的寵物登記、疫苗注射等事項。然而,相較於臺北市、台中市、桃園市、台南市、高雄市等其他五都的《動保自治條例》,不只內容規範更詳實、納入「尊重生命」為核心,並且加入許多因地制宜的政策,新北市目前的規範明顯較「陽春」。

而動物保護委員會的成立,則是希望建立動保專職的單位,讓有愛心、有意願且具備相關知識的民眾能參與制定、推動政策,由官民協力解決問題,並以公民合作模式推展動物保護工作。

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新北市是臺灣收容所最多、收容動物數量也最高的縣市,收容所的改建、強化管理勢在必行。

 

盤點收容所現況:強化收容所管理、優化認養流程

2017年,全國公立收容所零撲殺政策上路,但早在2015年,新北市就率先實施零撲殺,同時搭配TNVR、乾淨餵養等配套措施,表面上看似遙遙領先其他縣市,但隨之而來的卻是各收容所長期面臨飽和壓力,無從紓解。

 

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新北市八里動物之家驚傳丟棄老盲犬,引起民眾的指責與抗議。|翻攝自台灣動物新聞網

 

2018年6月,新北市八里動物之家被踢爆將民眾走失的老盲犬棄養於五股山上,雖然事後相關人員都已遭免職或調職處分,但仍引起民眾的抗議,更質疑本次事件並非個案。儘管新北市動保處陳淵泉處長出面澄清:「八里動物之家目前收容的動物未達收容上限,因此本次棄犬的動機應與收容所『爆量』無關。」臉書上八里動物之家的粉絲專頁仍慘遭「一星」洗版。

 

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蘇貞昌巡訪新店動物之家,了解收容所實際現況。

 

棄犬事件的風波,其實正反映出目前收容所的諸多現況:缺乏監督機制、收容逼近飽和、人力不足、老病殘犬推動認養困難等。因此,蘇貞昌主張先進行所有收容所完整的盤點,找出每間收容所的問題,個別擊破。

 

針對收容所內的犬貓,將依照動物的特性設立分流機制,年幼、個性親人的犬貓,優先送往離市區近的收容所,提升被認養的可能性;老年、傷殘等需要特別照顧的動物,也可集中由專人安置、照顧。此外,也將推動收容所的整修、認領養時段的調整(新北市目前僅4間收容所於週六開放)、設立收容所接駁專車等,盡可能提升民眾認領養的便利性與意願。

 

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民眾一窩蜂飼養品種犬貓,造成不肖繁殖業者有誘因繁殖。

 

繁殖買賣管理:逐步走向禁止寵物買賣

除了推動認養外,針對品種犬貓繁殖、買賣的管理,也勢在必行。

新聞媒體上,三不五時就會聽聞破獲非法繁殖場的消息,當髒亂的環境、品質低劣的糧食和毛髮糾結、無精打采的動物畫面被揭露,輿論憤怒指責、主管單位祭出罰則;然而,破獲的繁殖場數量卻未曾減少,而更多的是檯面下仍未被發現的非法養殖場。

當品種犬貓的市場蓬勃發展,經濟誘因下自然出現不肖業者藉由降低成本謀取利益,種犬種貓被以幾近虐待的方式飼養,無數隻幼犬幼貓在近親繁殖下出生,然這一切卻被可愛的外表包裝成溫馨、美好的商機。蘇貞昌認為,這根本是:「殘忍、不人道!」相關規範的制定、人員的編制等加強管理,刻不容緩。

落實管理之餘,長期目標則是走向禁止販售。蘇貞昌強調「生命不該以金錢衡量,國外目前的趨勢是禁止寵物的販售,臺灣也應該逐步走向這樣的目標。」在歐美地區,目前芝加哥、鳳凰城、波士頓、聖地牙哥等一百多個城市已經通過禁止寵物店販售幼犬、幼貓,將寵物店的空間保留給待認養的動物們。 

而在目前仍未全面禁止買賣的時期,強化管理則成了重要且必須的政策。「我們應該要嚴格要求業者,加強取締非法繁殖、買賣,尤其現在透過網路或其他平台,非法買賣的管道非常多,主管機關更必須積極主動追查。」

 

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蘇貞昌參與惠光導盲犬教育基金會的活動,提倡生命教育的重要。

 

對動物友善城市的嚮往

「人類與動物的關係如何建立,源自我們對動物生命的認識,就像我們期盼美好生活一樣,動物也有過美好生活的權利。」蘇貞昌這麼說著。

對於現代人來說,日常生活都與動物密不可分,其中「同伴動物」更是牢牢的鑲嵌在生活的軌跡裡面,犬貓與飼主相互陪伴,成為彼此重要的家人。然而,這樣美好的嚮往,其實是建立在人與動物之間的相互理解與相互尊重。

也因此,蘇貞昌特別強調,生命教育以及飼主責任的建立,才是所有動保政策推動的核心。

目前,晶片植入、寵物絕育、外出需由飼主陪同等飼主責任的規範都已明文列於動物保護法當中,但執行率仍然不彰,最主要的原因便是飼主並未知曉這些規範,或是即便知曉卻沒有意識到這些規範的原則與重要性,這是推動動保政策過程中不可忽略的事。

「牠跟我們一樣,都有生命有靈魂;牠跟我們一樣,都有權利活下去、快樂的活下去,因此,我們要推動教育,不是教育動物,而是教育人。」 訪談的最後,蘇貞昌這麼說著。

 


 

 

窩編側寫|完善的法規與政策之外,仍需克服執行上的困難。

 

確保政策、組織的完善,是推動動保政策的重要基礎,也是改善新北市動保現況的關鍵一步。然而,當政策、法規完備後,能不能有效的推動,其實就考驗執政團隊是不是能克服執行上的諸多困難,包含資源和人力是否足夠、政策是否能因地制宜隨時調整、民眾觀念是否有所提升、政府是否能堅持依法執政立場不害怕民怨等。

 

新北市幅員廣大,在政策推動、監督與查緝非法上,需要足夠的資源和人力執行。此外,正如蘇貞昌所言,所有政策推動的核心其實是「人」。但觀念的改變,往往不是一蹴可幾,動保議題上,想法、立場不同的人相互對立、甚至演變成衝突,其實是這幾年來中央、地方動保機關面臨的重要挑戰。

 

以新北市為例,河濱高灘地流浪犬近幾年引起多件衝突事件,包含浪犬與遊客的人犬衝突,以及餵養、TNVR執行造成的爭議,儘管新北市動保員已多次出面協調,也推出「乾淨餵養講習」,希望鼓勵認養人自我約束以降低衝突,但仍不時聽聞衝突事件發生。該怎麼更積極有效的處理,將考驗新上任的新北市長團隊。