記者｜陳信安 編輯｜蘇于寬
立法院於5月16日三讀通過〈農業部組織法〉，訂定農業部掌握辦理全國農業政策、農民輔導政策、動物保護政策等農、林、漁、牧及糧食行政事務，亦需掌理相關的法規研擬、管理與監督等10大事項。這也意味，現行的行政院農業委員會將升格。
5月20日，農委會主委陳吉仲也在「農業部組織法三讀通過」記者會上表示：「這不只是全國農漁民的期盼，我們對農漁民的照顧更要全面。更重要的是，農業部的組織架構裡面，除了既有單位，還有哪些新增單位，對農業議題可以具體解決。」陳吉仲接續說明，包含像是自然保育工作、動保議題，甚至面對氣候變遷或農村發展等議題，過去都缺乏部門來專責，在此次升格及組改中，都會具體新增單位來因應。
十二年倡議：盼動保司成立後增資源、促進各部會溝通
以動保議題來說，過去便有動保團體自2011年開始倡議應成立專責的「動物保護司」，也確定在此次增設。長期倡議的關懷生命協會也發表聲明表示：
設立動保司是一趟超過十年的漫長旅程⋯⋯過程中見到動物保護議題越來越受民眾、政府重視，真的是感動萬分！
台南大學行政管理系教授吳宗憲則說明，過去因面臨政黨輪替、立院改選屆期不連續等因素，都未能使組織法順利如期審查，直到今年終於等來三讀，已經過了12年之遙。在過去，因為動保議題面臨相關的行政資源匱乏，人力或財務都不健全使量能不足；再者，過去動保也被歸類行政院農委會畜牧處底下的一個科別，不僅單位的位階低，使在跨部門協調議題時常力道不足外，也因被歸類在畜牧處，當動物福利與經濟利益相衝突時，除了有球員兼裁判的問題，也可能因此導致多需屈就於經濟發展，使動物福利發展有限、不好管理。
動保司將設三科別，處理遊蕩、展演、實驗、經濟等動物福利
為了改善這樣的現況，動物保護司增設後，也將成立動保行政科、寵物管理科及動物褔利科。而以動物福利科來說，就將專門處理過去處於灰色三不管地帶的展演動物、實驗動物、經濟動物業務，期待因此能落實推動實驗動物的替代、減量、精緻，及經濟動物的友善生產推廣與展演動物管理的精進。
陳吉仲也提到，因為寵物成長的速度非常快，每年用10%的速度在增加，在去年已先成立寵物管理科，希望所有寵物相關的食衣住行育樂在未來都能逐漸有一定的相關管理制度。而在動物行政科方面，則將會著重處理遊蕩動物議題，包含遊蕩犬貓族群控制與減量、民間大量飼養犬貓場所納管，及政府動物收容處所的品質提升等。
除了動保司以外，農業部成立後的組織架構也預計將有八個司、六個試，及相關的三級機關與試驗場所。而立法院也在三讀後的附帶決議中表示，像是動物保護、野生動物保育權責業務過去是分散在農業委員會的畜牧處及林務局中，農業部成立後，也應積極研議畜牧司、林業及自然保育署與動物保護司之間的權責，避免動保業務多頭馬車之情形出現。
對此，吳宗憲則認為，農業部成立後，包含各部會如何分工職責與業務、各部門自身如何爭取足夠的行政資源，以及政策優先排序，都是農業部需面對的挑戰，而民眾需持續關注的部分。
因為業務很多，而每個議題都要搶資源，到底哪個議題重要？哪一些應該比另一些重？需要去討論與排序。
吳宗憲建議，過去農委會曾針對動物保護等議題產製了「動物福利白皮書」，裡頭也提及了許多對動物福利政策的發展規劃，應以此為基準，綜合官方及民間的想法，作為未來行政業務或政策優先推行順序的基準。
中央人力經費將隨升格增補？學者盼地方同步跟進
問題是中央的人力經費補足了，政策可能可以產生，但地方如果沒有同時提升，不止無法有效執行，可能會讓地方公務人員苦不堪言、跑得更快，離職率快。
吳宗憲也提醒，雖然中央將動物保護科升格為動保司，並再分成三個科室，但地方負責在執行動保相關業務的單位，仍多被劃分在不同的局處底下，不僅職等位階較低，且資源仍舊有限。
「可是地方的人力跟財務是由地方政府的首長在負責，有些縣市未必會真的願意配合中央強化動物福利相關的政策、未必會願意花那麼多精神跟人力在上。」吳宗憲強調，若地方政府不願意在動保司成立後一起調整自身政府的組織架構與經費編制等，會使中央空有許多政策，而實際一線人員業務增加，但卻沒有量能可執行，更會造成動保相關的人力流失。
由中央成立動保司固然是對重視動物福利很好的一項宣示，吳宗憲也期待能因此強化議題政策上的協調與社會溝通，但仍應思考如何使地方跟上。而關懷生命動物協會也呼籲：「目前動物保護司的人員配置、新業務項目都尚未確定，未來是不是真的能有效應用增加的科室和人員，以及中央政策是否能確實落實在地方，都還有待大家繼續觀察與監督。」
