10月30日公共政策網路參與平臺發布一則提案:應公告台灣詳細外來種名錄,並將遊蕩伴侶動物對生態影響納入十二年國教課綱。提案人Helen指出,遊蕩犬貓屬於外來入侵動物,但並未納入課綱,造成民眾生態知識落差,使社會對遊蕩犬貓管理難有共識。

撰稿|洪郁婷    責編|朱翊瑄    設計|陳億瑞

提案要求課綱內容直接以貓和狗為例,詳加說明遊盪貓狗在生態上、環境衛生上、傳染病傳播上、民眾生命和財產安全危害上的諸多影響實例。並要求主管機關定期更新公告的外來種名錄,促進全民生態教育。

連署倒數46天,目前有1850人附議,提案仍在投票中。12月31日前若附議人數達到5000人門檻,主管機關將在2個月內具體回應參採情形,並公布於公共政策網路參與平臺。

遊蕩犬貓危害野生動物,缺乏共識難管理?

Helen表示,自己過去未曾意識到遊蕩犬貓屬於外來入侵種及其對於野生動物的危害,直到在WildOne野灣野生動物保育協會野生動物急救站社群平台上了解到山羌、穿山甲等原生野生動物會因犬隻攻擊而死傷,才得知該議題的嚴重性,更驚覺過往學校中未學習過此事。 

此外,Helen也觀察到許多人基於愛護動物而放養或餵食遊蕩犬貓,導致貓狗數量迅速增長至幾十萬隻,已達史上新高。希望透過教育與外來種公告,讓民眾在生活中能更加警惕,察覺到物種間的消長關係,反思人類活動對自然的影響。 

時事 遊蕩犬貓2野灣野生動物保育協會及野生動物急救站粉絲專頁上,可見不少遭遊蕩犬隻攻擊的野生動物。圖片來源:擷取自野灣野生動物保育協會野生動物急救站社群平台

 

遊蕩犬貓管理爭議並不僅存在於社會大眾,官方處理也經常引起輿論批評。11月12日嘉義林管處發布新聞稿指出,將以TNVR(誘捕、絕育、注射疫苗、回置)方式管理阿里國家森林遊樂區內的遊蕩貓。然而,園區為冠羽畫眉、阿里山鴝、帝雉、黃喉貂等許多特有野生動物棲地,該做法亦在社群平台引起討論,網友多認為不該回置遊蕩貓於生態敏感區,繼續危害野生動物。

 

時事 遊蕩犬貓4林務局嘉義林管處11月12日曾發布新聞稿說明以TNVR方式處理阿里山國家森林遊樂區流浪貓問題,現已撤文。圖片來源:截圖自林務局官網

 

時事 遊蕩犬貓3網友對阿里山森林遊樂區圖片以TNVR(誘捕、絕育、注射疫苗、回置)方式管理遊蕩貓隻提出批評。來源:截圖自Facebook生態大腸花社團

 

對於本次提案,農委會畜牧處動保科科長鄭祝菁回應,外來入侵種名錄及課綱問題非動保科相關業務。鄭祝菁表示犬貓是否列外來入侵種應由科學認定,動保科關注於動物福利議題,不便對此提案表示回應。

 

遊蕩犬貓算不算入侵種,主管單位尚未認定

根據全球入侵種資料庫(GISD, Global Invasive Species Database),遊蕩貓、狗屬於外來入侵種,可能掠食原生動物及傳播疾病。澳洲環境科學家John Woinarski等人指出,澳洲野貓每年殺害超過15億隻當地野生動物。2015年屏科大野保所陳貞志助理教授研究則指出,遊蕩貓會將犬小病毒傳染給石虎,間接提高石虎路殺機率。

然而,儘管遊蕩犬貓是國際上已知必須被管理的外來入侵種,卻在臺灣官方定義上不明,目前仍未列入入侵種管理名單中。 

根據窩窩《被誤解的動物》專題報導,外來入侵種須由漁業署、畜牧處、防檢局、林務局四個單位提出初步建議清單,並經過國內專家評估分級後,才會被正式列入外來入侵種管理名錄。農委會2017年曾提出之43種外來入侵種,並未納入遊蕩犬貓。評估分級後的外來入侵種名錄也未定期向大眾公告。 

林務局補充,一般外來種名錄則散見於研究報告,目前中央研究院生物多樣性研究中心的臺灣物種名錄網站更有整理出台灣外來物種名單,共3312種,犬貓亦在其中。


時事 遊蕩犬貓5窩窩《被誤解的動物》專題報導中整理農委會2017年外來種分級管理第一階段的各機關建議清單。圖片來源:窩窩製作

 

現行自然科學領域教育課程綱要中,外來種危害僅提及小花蔓澤蘭、吳郭魚、福壽螺、紅火蟻或非洲維多利亞湖的魚類,未見將犬貓列為外來入侵種與其危害相關內容。

教育部國教署課程及教學科林科員說明,本次提議若成案,要將遊蕩犬貓的生態影響納入課綱,還需要經過國家教育研究院研擬後提出方案,由教育部課綱審議大會通過後,才會實施。 

 

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