保育團體過去曾發現煙火施放會導致鳥類驚飛。圖片來源：林耿弘
記者｜張慈媛 編輯｜蘇于寬
今（2026）年度國慶煙火將於臺東縣臺東市卑南溪出海口施放，環保團體及保育人士擔憂施放地點鄰近國家級濕地，施放煙火將影響當地鳥類等野生動物。
國慶煙火確定臺東登場 卑南溪口濕地、林地生態資源豐富
今年國慶煙火將於卑南溪出海口施放，卑南溪口重要濕地位於海岸山脈末端、花東縱谷南部與海岸交界處，為許多鳥類重要繁殖地。根據臺灣國家公園網資料，由於卑南溪口濕地具河川濕地、沼澤湖泊濕地、人工湖泊、水稻田濕地、圳溝濕地、半潟湖等豐富地景，可觀察到小燕鷗、魚鷹等河口性水鳥、彩鷸、燕鴴等沼澤濕地水鳥、環頸雉等農田荒地形鳥類，以及紅尾伯勞、烏頭翁、黃鸝等林間草地形鳥類。
除鳥類及濕地生態外，過去林保署臺東分署也曾於卑南溪口植被造林區監測到麝香貓、臺灣野山羊，以及臺東市首筆臺灣野豬紀錄，說明當地生態可能與海岸山脈具一定程度連結性。
卑南溪口植被復育區曾記錄到麝香貓、臺灣野山羊等動物從淺山移動至海岸林地，顯示生態造林串聯海岸山脈與卑南溪口。圖片來源：林業保育署臺東分署。
煙火恐擾留鳥候鳥棲息 學者質疑「物種名錄」不足以證明無影響
熊良心生態執行長、池上青年培力工作站計畫主持人林耿弘表示，政府應說明，為何優先選擇國家級濕地作為活動地點。他指出，自己不反對煙火活動，但政府應先回答，為何不選擇生態風險更低的場址？活動時有哪些留鳥、候鳥及保育類正在利用該濕地？煙火有沒有活動前、活動中、活動後的鳥類數量與行為監測？如果監測證明存在明顯干擾，未來是否將改變場址或活動方式？
林耿弘說明，2017年國慶煙火就曾選定於卑南溪口施放，當時也浮現生態疑慮，後來煙火施放前後的年度鳥類名錄調查被當成支持「煙火影響有限」的證據之一。然而，物種名錄僅能說明該鳥種曾被記錄到，無法說明煙火施放帶來的影響，包括施放當下的鳥類驚飛、施放後鳥類覓食或休息是否中斷、棲地利用方式是否改變等。林耿弘呼籲，鳥類是否受影響的科學推論與證據應更謹慎處理，不能僅以事後恢復情形推斷當下受到的影響。
池上大坡池參考公民調查成果 光舞取代煙火降低干擾
池上鄉大坡池多年來在熱氣球光雕音樂會活動施放煙火，池上青年培力工作站為了解煙火對當地鳥類的影響，已連續三年投入調查。2024年時團隊曾記錄到活動最高音量約110分貝，活動前後鷺科紀錄下降15%，花嘴鴨下降約30%；2025年最高音量約115分貝，鷺科約下降6.7%，花嘴鴨約下降50%。此外，在活動當下皆觀察到鳥類驚飛、活動改變。透過數據呈現鳥類受影響情形後，池上鄉今年首度取消煙火，改以水舞替代，最高音量降為76分貝，也未出現前兩年煙火活動時明顯的集體鳥類驚飛及數量減少。
經池上青年培力工作站調查，以水舞替代煙火後，最高音量較前兩年下降，也未出現煙火活動時明顯的鳥類驚飛、鳥類數量減少。圖片來源：林耿弘
池上青年培力工作站對池上鄉公所表示肯定，表示此次作法足以成為TNFD自然風險及生態治理的地方典範。林耿弘則指出，過去調查並非說明「煙火一定會使鳥類減少」，但過去觀察發現降低瞬間高強度噪音後，就不再出現明顯驚飛與主要觀察的鳥類類群同步下降，為值得注意的風險訊號，說明煙火造成的瞬間高強度噪音需加以管控。
林耿弘也提醒，每年活動、棲地狀態等條件都不相同，大型活動應審慎評估，且國家級濕地應採取更高的科學證據與更謹慎的預防原則。
池上鄉長林建宏表示，透過當地團體及公民的生態調查掌握大坡池鳥類棲地及活動情形後，決定改以更友善環境的方式舉辦活動，水舞可呈現與煙火同樣精彩的湖面倒映效果，又不犧牲大坡池生態。林建宏指出，地方發展和生態保育並非二選一，若有科學依據與替代方案，就應勇於調整。
參考地方居民的鳥類調查結果後，池上鄉大坡池今年以光舞代替煙火。圖片來源：吳家溎，引用自林建宏
煙火秀後森林公園傳火警 縣府：採購低分貝焰火、縮短施放時間
8月13日臺東縣政府於海濱公園國際地標舉行熱氣球光雕音樂會和煙火秀，晚間鄰近海濱公園、坐落於卑南濕地的臺東森林公園傳出火警，目前起火原因仍在調查中。林耿弘表示，縣府、林保署臺東分署等單位應更加關注自然環境風險治理，盼火警使當地居民注意煙火背後可能付出的環境代價。
臺東分署回應，雖然煙火施放範圍可能涵蓋保安林，但經管單位仍為臺東縣政府及國家公園署，未針對風險管控、野生動物受影響等問題表達意見。國家公園署表示，知悉相關消息後即於8月12日與臺東縣政府等機關召開協商會議，後續待臺東縣政府依《濕地保育法》規定正式檢送徵詢文件，並循程序辦理審查，以了解活動對濕地的影響及減輕措施規劃。
據中央社報導，臺東建設處表示國慶籌備委員會日前已達成初步共識，國慶煙火施放活動將持續辦理，並將與在地環保團體溝通，採購低分貝焰火、施放時間從40分鐘縮短為30分鐘、調整角度朝海域施放，以降低對森林環境的危害。
林耿弘認為，目前縣府已採取第一步行動，但仍看不出具體的改善措施及執行方式，因此尚無法判斷縣府作法是否能確實降低危害。未來期盼縣府召集關心此事的專家、團體進一步協調，並將當地生態調查、風險評估等資訊透明化，才能有效減少對生態環境的負面影響。
2026年10月16日更新：
2026年10月10日晚間國慶煙火施放後，卑南溪出海口周邊樹林傳出火警；煙火施放前後，周邊觀測站調查到的鳥類隻次也有所下降。
鷺鷥科鳥類隻次在煙火施放後有所下降，圖為同一位置在煙火施放前後的鳥況差異。圖片來源：林耿弘
煙火施放後濕地5處起火 面積為17年二至三倍
臺東縣消防局表示，起火點位於濕地周邊樹林，當晚即撲滅火勢，未發現明顯傷亡。林耿弘隔日至現場查看、比對地圖後，發現林內至少5處起火，皆為於重要濕地內，總面積粗估約120-200坪，相較2017年同一地點的國慶煙火導致約60坪林地面積燒毀，此次影響範圍可能達二至三倍。
據林耿弘觀察，主要影響的樹種為外來種的銀合歡及木麻黃，也有草海桐、欖仁、瓊崖海棠等原生海岸植物受損。此外地表發現許多非洲大蝸牛被燒死，可能連帶影響以其為食的山窗螢；鳥類、東亞家蝠等生物則尚未觀察到明顯災情，有待後續調查。
音量前後達90分貝 施放前後鳥類隻次下降
林耿弘團隊也在煙火施放前後，調查周邊鳥種及數量。結果顯示，煙火施放地周邊第一個監測點的鳥類數量從11種60隻次下降至7種54隻次；第二個監測點數量從6種57隻次降至7種22隻次。林耿弘指出，兩次調查可能受到當日天候、鳥類移動等多種因素影響，不足以完全代表煙火施放的效應，但目前數據已出現明顯差異，政府機關應啟動監測及後續追蹤。
噪音方面，國慶當晚記錄到平均約70分貝、最高90分貝的噪音讀值。林耿弘說明，80-90分貝的巨響可能引發強烈的驚恐逃跑反應，包括鳥類驚飛、母鳥棄巢、哺乳類動物逃竄至道路或撞擊圍網等；對於水棲或兩棲類生物，巨響也會打斷求偶鳴叫、造成壓力反應等。
林耿弘強調，由於煙火施放處為管制區域，團隊進行環境監測的位置距離施放處約1公里遠，仍測出最高90分貝的音量、觀察到鳥類活動下降，推測施放點的噪音應該更大，影響也更劇。
林耿弘團隊初步調查煙火施放使鳥類活動下降。圖片來源：林耿弘
縣府將復育原生樹種 環團：應追究是否破壞濕地
國家公園署表示，此次國慶煙火由臺東縣府負責，縣府事前已承諾若發生火警，將進行原生植栽復育等善後工作，並在煙火施放前後分別進行鳥類調查。目前由於活動剛結束，國家公園署尚未收到縣府調查報告。
臺東縣政府回應，今年並未針對煙火施放進行事前鳥類調查，將參考往年數據估算影響程度。對於火警導致濕地植被受損，縣府將與林保署合作，與專家一同研議復育計畫，目前以種植原生樹種為主要方針。
林耿弘批評，國家公園署作為國家級濕地主管機關，應進一步追究縣府責任，而非僅交由縣府自行評估；對於縣府提出的復育方針，林耿弘認為應妥善考量樹種、復育方式等細節，尤其火災過後出現大片裸露地，復育時也應考量如何避免外來樹種入侵。
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