從毒打到虐殺06——定罪還差一步，專責法醫、動保警察釐清動物冤情

犯罪偵查包括「被害者、現場、物證和嫌疑犯」，四者之間如果連結越多，就越有機會偵破案件。法醫就是串起被害者與證據、嫌疑犯之間的關聯的重要角色。

臺北市動保處動物救援隊隊長林庭君舉例說明，動物受虐就像人類遭到家暴一樣，需要到醫院驗傷證明受害程度，找出受傷的原因。如果受虐者不幸死亡了，就送到法醫機構驗屍。「動物法醫之於動物虐待案件，確實有其必要性。」

記者｜洪郁婷　　編輯｜蘇于寬　　設計｜蔡孟成

設立動物法醫，為沉默的動物說話

臺灣大學獸醫專業學院黃威翔助理教授表示，解剖是很重要的蒐證環節，能強化犯罪偵查*四項要素的連結。

以大橘子案為例，本案證人目擊兇手與貓互動，似乎掐住貓的頸部，但兇手辯稱在「跟貓玩」；而停車場監視器則錄下兇手架著沒有掙扎動作的貓，勒住頸部數秒，最後對動物身體踢了一腳，無法斷定貓咪死於兇手的那一個行為。

法醫透過遺體解剖，發現頭頸部有受壓迫的證據，腹部有大面積的皮下出血，且頸椎錯位與脊髓出血，還原疑犯的暴行，推翻了兇手「跟貓玩」的說法，並連結監視錄影器的事證，確定動物死因爲「扼頸」窒息而死，更確立「動物未掙扎」的可能原因為脊髓損傷。

犯罪偵查的核心原則，就是將「物證」、「受害者」、「兇手」及「現場」四項要素，透過科學方法緊密的連結在一起，還原案件的真相。

動物法醫解剖屍體，從貓咪身上的跡證還原受害經過，輔助法官判斷兇手的罪行是否成立。黃威翔提倡每個案件都需要解剖，才能強化四項要素的連結，確立犯罪事實。那麼即使行為人證詞反覆，才不用擔心被混淆事實。

國內法醫隸屬法務部，有《法醫師法》作為其權利與義務的依據，但動物法醫目前仍無相關法令依據，採證、分析的過程也缺乏可依循的標準流程。現況是動物法醫提出的證據公信力容易受質疑，法庭上也未必能被採用。臺灣的動物法醫要真正發揮功能，還需要有司法體制的規範和支援。

犯罪偵查的四項要素，彼此關聯越高，真相越清晰。製圖｜窩窩。

強化動保與警察間合作關係

在法律認定上，當動物重傷或死亡，動保案件就涉及刑事責任，這時才由警察介入調查。不過實務上，只要動檢員合理懷疑虐待案件涉及刑案，就可以找警方協助。

有時候通報地點比較偏僻、行為人態度兇惡、或是現場有糾紛衝突的時候，動檢員都可以請警察陪同前往訪查。小Q曾經接獲通報，房客離開後把狗留在房子裡好幾天，雖然狗狗暫時沒有重傷或其他生命危險，案件未涉及刑事責任；但是要在承租人不在的情況下開門救狗，小Q為了避免爭議，找來了房東和警察，一起打開房門才順利把狗救出來。

但並不是每一次，動檢員都和警察合作無間。

2021年茶茶事件中破門救貓的不是動檢員，也不是警察，而是民間的愛貓人士許鐳譯及其他愛貓者齊心協力才將貓咪救出。他表示，雖然案發時已經通報警察和新北市動保處，但是現場只有不得其門而入的警察，而沒有動保處的人影。警方現場再次電話聯繫動保處，得到的回應是動保處沒有權利破門，也不會到現場來。

門內貓咪茶茶生命垂危，警方和動保處卻遲遲沒有行動，最後只好由許鐳譯等人冒著入侵民宅的風險自行破門入內救貓。圖片來源｜許鐳譯影片截圖

莊佳瑋解釋，因為動保處和警察彼此是平行單位，動保處並不像檢察官可以指揮警察辦案。而平行單位能否合作良好，有賴平常的互動。例如透過教育訓練增加交流機會，讓大家了解彼此的工作內容，有哪些可以幫得上忙的地方。

國立台南大學行政管理學系吳宗憲教授認為，應增加警察辦理動保案件的誘因。他建議地方動保處提出積極協助動保工作的警察名單，讓當地分局做記功嘉獎，提高警察辦案動力，對雙方合作也有幫助。

設立動保警察，沒那麼容易？

由於動保法同時涉及行政處分與刑罰，需要動保和司法兩種專業。吳宗憲認為，設立動保警察是提高動保與警察合作效率的最佳方案。但是設立動保警察牽涉許多複雜問題，無論設置在農政或者是警政單位之下，都會涉及到人力增補、經費增加，還有職權的調整。耗費的人力、物力、財力都非常可觀，在政府預算有限的狀況下較難以實現。

養成一個警察、檢察官，少說也要5、6年，再加上職場多年實戰經驗，才累積出高度的刑事調查技能。

鄭祝菁強調專業人才養成需要的時間和教育成本。農政與司法分屬不同專業領域，養成系統也不同，實在難以要求農政體系出身的動檢員同時具備刑事調查技能。反過來要求司法人同時具備動保專業，也同樣強人所難。

當動保案件涉及刑法，才需要同時出動動檢員和警察。但根據各地動檢員的經驗，故意動物虐待傷害造成動物重傷死亡的動保案件，其實每年只有個位數。以台北市為例，每年動保刑案不到5件，倘若真的設置了動保警察，也沒有足夠的業務量需要處理。一般警察業務包山包海，每天處理各種糾紛、車禍，包括在疫情期間確認居家隔離者是否在家，假若設置多數時間閒置的動保警察，人力配置容易遭質疑。

提升動檢員辦案力，改善流動率

動檢員的養成背景，並不包括刑案調查能力，需要在實務經驗中養成。

但是基層動檢員流動率高，導致經驗難以累積、傳承。農委會動保科正著手編撰工作手冊，將現場經驗文字化，把實際案例拆解成一個一個步驟，讓新加入的動檢員能依照手冊上的標準流程處理案件。此外，每一年也都為地方政府的動保工作人員辦理各種課程，各種行政法、辦案經驗技巧，並邀請檢調人員來授課。

北市動保處林庭君則道出動檢員的難為之處，「一般公家單位是協助民眾處理問題，但我們受理民眾的通報，被通報的還是民眾。」一方面是被通報民眾的各種辯解、裝傻以對，另一方面則受到通報人質疑效率不彰、怠惰失職。

動檢員被夾困在雙方民眾之間，裡外不是人，也是動檢員流動率高的原因之一。

減少虐待，從尊重動物做起

一、重視動物權益，提高法律位階

現今社會，越來越多人把寵物暱稱為毛小孩，地位視同家人。但在目前民法上，動物被視為沒有生命的物件。當寵物受到傷害，僅以寵物市價估算飼主損失，無視飼主與寵物之間的情感，也無視每一個生命無法取代的價值。也無法以寵物受傷害，向對方請求精神撫慰金。

林明鏘認為，若要為寵物定義法律位階，他認為可以參考法國和奧地利的法律，將寵物看作為未滿7歲的小孩，不太會講人類的語言，但是有智識，就像一個沒有行為能力的未成年子女一樣。

林明鏘、吳宗憲兩位學者都認為提升動物的法律位階，必須要從憲法著手。吳宗憲認為「動物保護」若入憲，當動物與其他憲法保障法益有衝突時，可以一起被考量，而不是只能退讓。以客家義民祭賽豬公為例，從動保法角度是動物虐待，另一個角度卻是傳統文化，受到相關法律的保障。

因為憲法未提及動物保護，當文化與動保發生衝突，通常行政機關比較不會願意站在動物的立場去改正或提出處罰。

不過吳宗憲提醒，動保入憲可以提高動物的法律位階及社會動保意識，但未必可以提高虐待動物定罪率、加重處罰施虐者。「虐待動物的動機比較是情緒性的，傷害動物的時候不太會去考慮相關罰則」；相較於處罰，施虐者更需要的其實是教育和輔導。

二、防範於未然，落實飼主教育

莊佳瑋以酒駕為例，近兩年酒駕情形明顯下降。原因之一可能是疫情減少了民眾聚會喝酒的機會，酒駕的機會自然也變少了。另一個可能原因，則是叫車App的普及與便利，提供民眾酒後回家的另一種選擇。改變外在環境條件，也能減少犯罪行為發生。

飼主虐待寵物的情況，也可以事先預防。

窩窩彙整分析2015至2021年動物虐待案件判決書，發現高達五成的虐待動物者為飼主、同居人。拿寵物出氣，寵物表現未如預期，例如吠叫、咬人、隨處便溺或是不順從等，都是常見的施暴原因。「鄰居」則占了虐待動物者的三成。常見虐待動機則是放養動物造成環境髒亂、財物毀損、咬人、追吠車輛等問題。

飼養動物之前先做功課，充分了解飼主義務、動物照顧知識，以及和動物相處的方式。避免飼養後才發現寵物表現出乎預料，因而情緒失控的情形。陪同寵物外出，不放養，也能減少寵物與鄰居衝突後，衍生的虐待行為。

最常見的動物施虐者為飼主或同居人，其次為鄰居。資料來源｜司法院法學資料檢索系統。製圖｜窩窩

2018年叔姪殺狗案發生後，為了避免類似事件重演，新竹市動物保護及防疫所毅然決然提高動物認養門檻。

所有準飼主都要先到動保所上課，學習飼主責任與動物照顧課程，實際與動物互動。通過動保所評估，才能認養寵物。領養後，飼主也要定期回報，動保所也會抽樣訪視飼主與動物的生活情形。

雖然無法百分之百避開不適任飼主，但是透過面試、近況追蹤，至少能讓飼主知道，有人在意動物過得好不好。

而在新措施實施後的隔年，不擬續養數量即下降了70%。

2018年叔姪案發生後，新竹市動保防疫所提高認養門檻後，領養數量微升，退養（不擬續養）數量大幅下降70%。資料來源：全國動物收容資訊網-動物收容統計表。製表｜窩窩

三、補強動物保護觀念

「監獄不是學校，把人關進監獄，並不會改變人的價值觀，出獄後很有可能再犯。」莊佳瑋認為，比起重罰個案，增加判例更有機會普及動保法律觀念。透過新聞報導讓大眾認知到虐待動物是違法行為，進而產生自我警惕的效果，也更能察覺身邊的動物虐待行為。此外，也可以比照家暴法，安排施虐者接受動保課程，降低再犯行為發生機會。