• 動保法修法排除夜市撈金魚 立委質詢呼籲應全面禁止

    圖片來源:CC4.0-BY-松岡明芳
    記者|呂芷晴     編輯|蘇于寬

    修法禁止活體動物作為遊戲贈品,撈金魚卻仍可繼續進行?去年(2023)4月28日,農業部公告《動物保護法》修正草案,本次修正被認為是近年來最具規模的改革。 

    然而,其中修改重點之一——第13條規定(俗稱夜市條款):不得「以賭博、娛樂、遊戲、營業、宣傳為目的,進行動物交換或贈與」,卻排除部分動物,並未全面禁止活體動物作為遊戲贈品,也就是說,撈金魚、烏龜等活動仍然可以繼續!近日,立委對於該草案仍強力呼籲應修正。

    其實,該條款的修改始於2022年5月11日,台灣愛兔協會以一連串的動物福利隱憂及管理問題指出,在全台多處夜市的撈金魚活動中,金魚在撈取過程中常被重複捕撈、戲謔,甚至遭受虐待,且魚池周圍常見金魚被踩死的情況。

    「如果童年回憶是虐待動物,是要繼續傳承還是即早結束?」台灣愛兔協會於公共政策網路參與平台發起「全面禁止用活體動物作為遊戲贈品」的連署活動短短不到十天,即有破五千人連署響應!

    台灣動物平權促進會也表示:「當魚在有限空間中活動 ,還要不斷的被民眾重複騷擾而受傷;一些人說這是『兒時回憶』,但這種不尊重生命、戲謔動物將動物當娛樂的活動,會是好的回憶嗎?」 

    全面禁止活體動物贈品,動團整理的畫面。嵌入影片來源:社團法人台灣愛兔協會 影音紀錄專區

    為因應民意,後農業部於2023年4月28日所發佈的《動物保護法》的修訂草案中,亦對此動物贈與與交換的內容中提出修改。然而,原先修法立意良善,修法草案一出,卻引起夜市撈金魚業者的不滿,指控其將對生計造成重大影響。 

    而3天後,農業部再發出新聞稿急轉彎聲明表示,第13條之規管對象主要是兔子、天竺鼠等哺乳動物,排除了金魚、烏龜等動物。

    而在最新的《動物保護法》修正草案中的第13條也可見: 對動物不得有賭博、娛樂、遊戲、 營業、宣傳為目的,進行動物交換或贈與等行為,「但經中央主管機關公告之類型、條件、方式或場所者,不在此限」。 

    20241119news 02 012023年4月28日《動物保護法》修正草案內容。圖片來源:農業部

    今年(2024)11月13日的「我國動物保護政策執行概況,及動物保護法修法規畫內容與進程」質詢過程中,立委呂玉玲再度指出「當初立法修正立意良善,卻在業者強力反彈後馬上改變。」直指農業部遇業者反彈就政策轉彎。 

    呂玉玲認為,撈金魚業者強烈反彈,是因為不知政府是否有配套措施,或是不知道是否對未來生計造成影響。她呼籲政府:「應該在落日轉型當下準備配套措施、努力下功夫,並且同時輔導業者,而不是金魚業者反彈,就馬上改變政策。」 

    同時,她也建議農業部,應輔導業者使用非活體動物等替代方式,來取代因撈金魚的遊戲活動,像是改以磁吸式的玩具魚或球池,來取代活體撈金魚活動等等。「規劃好轉型的配套措施,給予業者時間落日轉型,業者未必會反對修法。」 

    對此,農業部部長陳駿季回應並澄清:「我們當初並非某一個利害關係人反彈,我們就不做了,是經過多次討論,以及不同領域的利害關係人看法而成。」並表示若當意見看法分歧,強行推政策恐讓執行更困難,現已有在輔導業者轉型中。 

    農業部長報告「動物保護政策」並備質詢。

    陳駿季強調,該這項修訂仍是為了加強我國的動物保護政策,未來將持續輔導市場及夜市攤位,避免將動物作為遊戲或商業贈品,然而,考量現行部分商業、文化與民眾休閒等活動予以尊重,因此草案條文才增加但書規定,授權中央主管機關另公告不受禁止的條件、活動與場所。

  • 從毒打到虐殺01——查無虐待?動物虐待案件蒐證之難

    2018年3月10日的苗栗通霄海岸林邊,兩名男子正試圖將一隻困在陷阱裡的白狗裝進布袋。在防風林餵狗的民眾發現後立刻以手機錄下兩人行為,拍下車牌號碼,並報警、通報動保處。

    捕狗畫面在網路發布後,引起大量網友關注。苗栗、新竹的收容所志工更發現照片中兩名男子就是多次領養犬隻的邱姓叔姪。 

  • 從毒打到虐殺03——動物虐待總輕判? 96%刑期不到半年

    每當重大動物虐待案件發生,憤怒的群眾總希望能夠重罰施虐者,動物保護法也因此歷經多次修法,提高動物虐待的相關罰則。

    動保法一次次修法加重處罰動物虐待,為什麼從不曾以最重2年刑期處罰施虐者?

  • 從毒打到虐殺04——困難重重,也要依法為動物討公道

    2018年苗栗叔姪殺狗案,一審時涉案3人皆獲判無罪,引起動保社群譁然;2020年二審開庭當日,上百位群眾聚集在臺中地方法院外,手上高舉犬隻照片、大聲疾呼,要求司法還給受害動物一個公道。

  • 從毒打到虐殺05——罰上加罰,就能阻止動物虐待了嗎?

    「為尊重動物生命及保護動物、增進動物福利」,臺灣在1998年制定了《動物保護法》,24年來歷經15次修法,其中有4次加重動物虐待罰則,5次調整虐待相關細則。

  • 民宅飼養破百隻雪貂 多數營養不良 防疫所:待解剖釐清

    記者|呂芷晴     編輯|蘇于寬

    嘉義縣水上鄉一處民宅塞超過百隻雪貂,因飼養環境不佳、未提供適當醫療,已被救援的80隻雪貂多數營養不良,除有身體虛弱的問題,更有罹患心絲蟲、乳糜瘤、肝指數異常以及腎壞死等狀況,部分雪貂身上亦有嚴重的打鬥外傷,飼養狀況堪憂。

    雪貂不斷逃家 引發鄰居關注與介入

    2024年9月,嘉義縣水上鄉有民眾形容不斷於當地看到「奇怪生物」,隨後經觀察,才發現原來這些動物為「雪貂」!且是由一戶民宅逃跑出來的。

    由於這些雪貂因經常逃家,甚至曾溜到鄰居的雞舍內,不僅有一隻遭圍網纏住而吊掛死亡,另有一隻不明原因懨懨一息倒臥在地,經就醫仍不幸死亡,放養行為引發鄰居關注與通報。

    嘉義縣家畜疾病防治所接獲通報後與救援志工展開調查,並分別於10月14日與21日救援出46及34隻,共計80隻!

    屋內環境除髒亂不堪,散發惡臭外,根據救援雪貂志工林小姐透露,救援出來的雪貂多數營養不良、相當瘦弱,多數更有明顯混養打鬥所導致的外傷,顯見不當飼養、未提供適當醫療

    除了這80隻以外,經家訪,嘉義縣家畜疾病防治所更透露屋內仍至少有40隻雪貂。

    「起初我們是不知道屋內有多少隻雪貂的,就連飼主自己也不知道,兩次救援結束後,才知道原來屋內這麼多雪貂!再經後續多次家訪,確認數量沒再增減,才確認還有約40隻。」

    首例大規模雪貂救援 指尖彎曲、心絲蟲、打鬥外傷

    林小姐指出,這些救援出來的雪貂多數身型消瘦,且至少1/4的雪貂食慾不振、甚至不吃不喝,就醫檢查後發現有貧血、白血球偏高等狀況,顯示長期處於發炎狀態。

    「據我們的了解,飼主每天僅提供一餐餵食,且救援回來的雪貂,會在咬到飼料後馬上躲到角落進食,明顯長期處於飢餓狀態。」一次叼一顆飼料躲起來吃,吃完再跑出來再叼一顆飼料,令救援志工以及領養人心疼不已,而這樣的行為也多在正常飼養後約2個月左右消失。

    林小姐也觀察到,部分雪貂因爭奪地盤或食物不足而互相打鬥,導致身上有多處傷口未癒合。不僅脖子下有多處抓痕,更有一隻雪貂背上有皮肉外露的撕裂傷。

    20250108news 01雪貂打鬥的嚴重外傷。圖片來源:莫小姐

    此外,另有3隻雪貂被檢驗出心絲蟲罹患心臟病、1隻經X光確認胸腔積水而有乳糜胸的狀況,以及1隻有因肝指數異常產生黃疸症狀。林小姐表示:「這隻小小的胸腔充斥乳糜液,壓迫肺臟跟心臟,造成呼吸困難。因已經成年,推測是因外力造成胸管破裂,使乳糜液溢入胸腔導致的病症!」

    此外,救援團隊更發現有多隻母雪貂有生育痕跡,其中一隻母貂亦於救援後產下3隻小貂,但都不幸夭折。

    「因我們無法進入救援,據防治所入內觀察的描述,未見12週以下的幼貂,這是一件很奇怪的事,混養怎麼會都沒有小雪貂?我們推測應該是因食物不足而被吃掉,或是不幸夭折死亡。」

    20250108news 03其中一隻雪貂(手手)有指尖彎曲的狀況,推測可能因先天發育不良、長期關在狹小籠子或受到劇烈重擊而導致。圖片來源:莫小姐
    20250108news 02雪貂手指尖彎曲的X光圖。圖片來源:莫小姐
    20250108news 04雪貂因罹患乳糜胸,小小的腹部充斥著乳糜液。圖片來源:莫小姐
    20250108news 05因外力而導致的乳糜胸,由於腹腔積水的關係,為了活命,雪貂必須裝導管引流、幫助身體吸收。圖片來源:莫小姐
    20250108news 06裝入導管的雪貂,雖然外觀看不出來有管子,但摸起來仍有明顯突起,並且隨時可能會因導管阻塞而有喪命的危機。圖片來源:窩窩

    未依《動保法》開罰?防疫所:待解剖報告書釐清

    林小姐強調,該民眾的不當飼養和放養行為,導致雪貂任意逃出而死傷,更有繁殖失控、傷病雪貂的情形,令人相當不忍。

    然而,整起事件自2024年10月至今,家畜疾病防治所對此事件仍尚未依《動物保護法》開罰。

    林小姐表示:「雪貂不僅符合《動保法》寵物的定義,飼養環境不良且不當飼養,已明顯違反法規;有幾隻外傷嚴重,甚至未及時醫療而死亡,更有虐待的可能,防疫所居然告訴我們說並未違反,我們認為這樣的說法並不合理。」

    但嘉義縣家畜疾病防治所所長林珮如向窩窩記者澄清:「我們從頭到尾都沒有說不依《動保法》開罰!」表示動保法規定的不當飼養及未給予必要之醫療,是需經通知限期改善,屆期未改善才處罰。

    林珮如進一步說明,防疫所人員至現場查看時,雖然雪貂數量多,但目視有出現的雪貂活動力尚可,現場無發現死亡的個體。由於飼養數量過多,因此防疫所以動物福利為由,先建議「減量」,才與雪貂團隊合作送養80隻,目前也已降到剩40隻左右。 

    不過,飼主飼養這些雪貂是否涉及不當飼養、有無長期處在飢餓狀況,林珮如認為:「是否有不當飼養的狀況,我們是希望交給獸醫釐清、判斷,目前已將逃家死亡的雪貂送檢至台大進行解剖。」 雖然10月底接獲台大初步解剖報告,初步研判是猝死,但有待組織病理學檢查、解剖進一步釐清死因。

    由於本案為首例民宅囤積百隻雪貂的救援案,若未即時要求飼主結紮並植入晶片寵登、任意讓雪貂繁殖,恐會再發生數次救援,屆時,不僅產生更多無辜雪貂,也將耗損救援與行政量能,收容、送養更是另一個問題。

    目前雪貂的飼養上,無論是結紮、施打晶片與寵物登記,或是繁殖與買賣,皆未涵蓋在《動物保護法》22條及《特定寵物業管理辦法》,不僅無法透過法律進行強制管理,結紮與晶片施打上,也僅能鼓勵飼主執行,無法依此開罰。

    雪貂團體要求沒入 防治所持續家訪並下最後通牒

    為避免悲劇再度發生,雪貂救援志工也於2025年1月6日第三度至嘉義家畜疾病防治所對話,要求沒入剩餘雪貂、並協助送養。

    家畜疾病防治所表示:「目前我們先以勸導的方式,並定期進行家訪追蹤改善狀況!」截至2025年1月6日,家畜疾病防治所已至雪貂飼主家進行8次的家訪。

    「就我們的觀察,飼主有持續改善環境,原本是放養的狀態,現在也已都以兩隻為單位關籠,環境也可以感受到有逐步改善。」家畜疾病防治所形容,該飼主為愛貂人士,過去可能因無相關飼養知識,才任意放養貂隻。

    由於屋內仍有40隻雪貂,林小姐擔憂:「通常雪貂繁殖季是12月至7月,但台灣因四季沒有明顯變化,全年都可以是繁殖季,如果未將雪貂陸續救援出來,飼養狀況仍未改善,又放任雪貂繁殖、食物不足,恐又會有更多雪貂受傷罹病。

    家畜疾病防治所會議時強調:「我們已經有向飼主勸導表示,只要有讓雪貂受傷致死的虐待狀況,只要出現一次,我們就會全數沒入。

    林珮如也進一步說明:「飼主已有逐步改善,且他是一位很喜歡雪貂的人,我們不能要求他全交出來。」對於雪貂救援志工持續要求沒入,全數交由志工送養,相當不能接受。


    目前已救援80隻雪貂,除了3隻因疾病狀況仍不適合送養,其他都已由雪貂救援志工全數送養

    20250108news 09針對較為嚴重的雪貂,救援志工製作的醫療紀錄。圖片來源:林小姐

    呼籲重視寵物管理 結紮、注射狂犬病疫苗避免失控

    由於雪貂每42天即可生下6到10隻幼崽,若不及時進行結紮,數量將難以控制。再加上雪貂過去有因防護不足而逃家的行為,目前臺灣部分地區仍屬鼬獾狂犬病疫區,2023年嘉義縣更曾有2例鼬獾狂犬病陽性案例,救援志工擔心雪貂恐有助疫情擴散的可能。

    目前就家畜疾病防治所家訪追蹤,飼主已將近半數的雪貂完成狂犬病疫苗施打,不過,由於未植入晶片進行寵物登記管理,救援志工也擔心恐有重複施打、無法辨別貂隻等問題。未來,也難以持續追蹤,令寵物管理、狂犬病疫情出現破口。

    「雪貂冬天跟夏天會換毛、長得不一樣,這些雪貂若未全數施打狂犬病疫苗,並植入晶片判別,如果雪貂又再度逃家而不巧遇上鼬獾、不幸染上狂犬病,不僅有疫情擴散問題,我們也擔憂引發雪貂全台棄養潮。」林小姐表示。

    根據現行規定,飼主每年須為犬、貓等食肉目動物(包含雪貂)施打狂犬病疫苗,若未施打可依《動物傳染病防治條例》處3萬元以上15萬元以下罰鍰。

    不管是狂犬病疫苗施打或是減量、環境改善,飼主已有逐步改善,然而違法事實仍存在,林珮如也表示:「若飼主未全數施打狂犬病疫苗,將依法開罰,此外,除了不當飼養仍在釐清外,疏縱雪貂逃家也會依《動保法》20條之1,處3000至15000元罰鍰。


    救援志工仍持續呼籲飼主,為了雪貂的動物福利,應給予更好的飼養環境,儘速進行結紮、注射狂犬病疫苗並寵登,同時提供適當醫療,或是接受救援團隊協助,為雪貂找尋飼主。

    目前,對於是否開罰飼主不當飼養的部分,1月15日嘉義縣家畜疾病防治所所長林珮如向窩窩記者更新解剖報告進度,並進一步說明。

    解剖後對死因的分析共有五類,自然死亡(含病死)、意外、非意外傷害、未妥善照顧、未確定。根據報告,該送至解剖的雪貂屬於:自然死亡(含病死),非屬於未妥善照顧,因此林珮如表示,無法以不當飼養對飼主開罰。

    「未來我們還是會持續家訪飼主的飼養狀況,其他該開罰的還是會罰。」

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