撰文｜山夢嫻
衛福部的臉書小編在這段期間，以總柴為主角，設計許多趣味又好記的防疫宣導圖文，像是近期用猜謎方式，讓民眾連結臺灣的兩項防疫措施。第1題是「雞＋剪刀手與總柴喊『疫』」；第2題是「雞＋蛤蜊」。看到這裡的讀者們，你想到答案了嗎?
圖片來源：衛生福利部臉書
答案分別是「居（GGGG）家（＋）檢（剪）疫」與「居（GGGG）家（＋）隔離（蛤蜊）」。總柴最後請正在進行這兩項措施的民眾，好好配合，也請一般民眾也能多給予支持跟鼓勵。這樣詼諧的宣導文，也為疫情期間增加許多正能量。
服務身心障礙朋友的天使——導盲犬
不僅如此，我們也可以從衛福部臉書的留言區，發現民眾對總柴的喜愛，或許動物本身就具有療癒的力量吧！ 但你知道嗎? 其實衛福部跟一種工作犬，緊密相關呢！ 若你點開衛福部網站，可以到「本部各單位及所屬機關」連結到「社會及家庭署」，再往下點進「身心障礙服務入口網」。你就會看到答案就在首頁啦！答案就是被稱為走在左邊的天使─導盲犬。
圖片來源：身心障礙服務入口網(瀏覽日期20200412)
在網站上可以看到，臺灣目前只有兩個導盲犬機構，分別是「財團法人惠光導盲犬教育基金會」與「社團法人臺灣導盲犬協會」。我們還可以進一步查詢到，臺灣所有導盲犬與導盲幼犬的基本資料。基本資料包含：導盲犬工作證的卡片編號、導盲犬的名字、晶片號碼、性別、顏色、類別、品種、生日、所屬合格專業訓練單位，另外還能知道導盲犬所配對的視障者姓氏與所在縣市，以及專業訓練人員基本資料、寄養家庭基本資料與導盲犬使用者證等等。
資訊這麼詳盡又公開透明，由此可見，導盲犬被當作視障朋友的眼睛，是一點都不能馬虎的呢！ 因此，在臺灣的導盲犬受到《身心障礙者權益保障法》第六十條的規範，並設有「合格導盲導聾肢體輔助犬及其幼犬資格認定使用管理辦法」，這些都是在網站上，可以查詢到相關資訊。
值得一提的是，現今臺灣有許多工作犬的名稱，像是2019年非洲豬瘟爆發時，被稱為護國神犬的「檢疫犬」、像是協助921大地震災後的「搜救犬」、協助警察執勤的「警犬」、國防的「軍犬」、協助海關的「緝毒犬」等，這類政府部門的「執勤犬」。以及和學校相關的「校犬」、「學伴犬」、「陪伴犬」、「教育宣導犬」(又常被稱作狗助教)。較常與長照機構、醫療體系結合，經由動物輔助治療師與飼主一起帶領的「動物輔助治療犬」(簡稱治療犬)，有些也稱為「狗醫生」，另外像是以心理諮商領域為主的，則有「療癒犬」、「心輔犬」等名稱。
那以上這些工作犬有在《身心障礙者權益保障法》規範內嗎? 答案是沒有的。因此，上述的工作犬主要是受到《動物保護法》的規範。
我們從「合格導盲導聾肢體輔助犬及其幼犬資格認定使用管理辦法」的名稱，可以窺知一二。也就是臺灣目前僅有導盲犬、導聾犬或肢體輔助犬，受到《身心障礙者權益保障法》的規範。
而這些犬隻在引領視覺、聽功能或肢體障礙者時，或是幼犬正在接受訓練期間，他人是不得任意觸摸、餵食，或以各種聲響手勢等方式干擾牠們。
那在一般場合要怎麼辨識出牠們呢? 大家可以留意牠們的身上，會穿有訓練背心，如果是正式服務的導盲犬，身上則是會穿有導盲鞍，而一旁的專業訓練人員與使用者，都是擁有衛福部核可的卡片證件。
因此，正在訓練中的導盲犬或正式服務的合格導盲犬，牠們的資料都會申報給衛福部，在此期間，牠們是不能從事導盲以外的工作。然而並不是每一隻訓練的導盲犬，最後都能成為合格的導盲犬，因此不適合的犬隻，會再次向衛福部進行申報，這樣導盲犬就正式「除役」啦！ 除役後的導盲犬，會開放給民眾收養，也有些會轉換跑道，成為其他領域的工作犬。話說，小英總統在2016年的全球導盲犬發展百週年慶暨退役導盲犬收養儀式上，便收養了3隻退役的導盲犬喔！
身著制服的訓練師與穿上導盲鞍的犬隻正在進行訓練課程｜地點惠光導盲犬｜窩窩拍攝
未申報除役的導盲犬 不該從事其他工作
所以要再次提醒，當導盲犬尚未向衛福部申報除役，是不能從事其他工作的喔！ 不然就會變成是領有衛福部或其他的相關補助，目的是要培育導盲犬，但卻被挪作他用。舉例來說：當導盲犬沒有接受訓練或服務視障朋友，在做其他非導盲的工作，但受到《身心障礙者權益保障法》第60條的規範保障，能自由出入公共場所、公共建築物、營業場所、大眾運輸工具及其他公共設施，這是很容易造成民眾對導盲犬的誤解，例如造成對導盲犬享有特權的觀感。
筆者曾遇過這樣的案例。臺北市的臺北植物園是禁止寵物進入的，但導盲犬非在此限。當時有一位女士牽著兩隻拉不拉多成犬，要進入植物園，被駐警大哥攔下，後來那位女士說這是導盲犬，但是身上沒有導盲鞍，也沒有訓練背心。駐警大哥好言相勸，說牠沒有任何明顯的識別，很容易造成園區民眾的誤解，以為狗狗都能進來散步。後來那位女士才不耐煩的，從包包裡拿出紅色背心，套在兩隻狗狗身上。駐警大哥後來跟我提到這件事，直接問我說，那導盲犬不知道是真是假? 於是我跟他解釋導盲犬整個的培訓過程以及要如何識別。照理來說，那位女士身上應該要有導盲犬的工作證，不論是寄養家庭或是專業人員證件，而且可以上網查詢到相關資料。
國際導盲犬聯盟曾估計，理想的導盲犬與視障朋友比例為1:100。以此類推，臺灣有6萬多名視障朋友，理想的犬數應該為600隻，查詢國內目前合格的導盲犬僅有35隻 (2020年4月14日衛福部網站)。因此，民眾對培訓導盲犬的捐款或政府單位的補助，都是為了能幫助更多導盲犬的養成。倘若讓訓練中的導盲犬，在未除役或是向衛福部申報不適任前，就讓牠們從事非導盲的工作，其實這樣很容易讓民眾誤解導盲犬的養成過程，還有難以意識到一隻合格導盲犬的養成，會是多麼地不容易。
筆者攝於2019.5.22 工作犬照護大家講座
導盲犬非經濟動物，不得任意繁殖
另外，其實導盲犬並非24小時都在工作，當牠們在非工作狀態時，就是人們親近的同伴動物，所以導盲犬也受到《動物保護法》的保障。由於導盲犬在育種過程是非常講究的，臺灣早期並沒有詳細的規定，主要是靠導盲犬機構的自我約束。在2015年臺北市動保處接獲民眾的檢舉，指出臺灣導盲犬協會未提交繁殖申報或提出繁殖管理說明，明顯違反了《動物保護法》，該協會則認知導盲犬為役用的「經濟動物」，故而向上提告抗罰。五年後在2020年臺北高等行政法院108年訴更一字第 32 號行政判決，認為導盲犬時常伴隨著視障朋友，更被視為視障朋友生活的一部分，同時具備動保法「寵物」的性質，所以最後判決適用動保法中的「特定寵物」須依法申報繁殖等規定，不能任意繁殖，該協會因此敗訴。
udn新聞報導 導盲犬是「特定寵物」非「經濟動物」 協會抗告抗罰敗訴
藉由這個案例，也歡迎讀者們思考，導盲犬究竟在我們的社會裡，扮演著什麼角色? 一般民眾又是怎麼看待牠們的呢? 如同筆者2017年文章《有「愛」無礙，協助走在左邊的天使》提到，導盲犬對視障朋友來說，是家人、是同伴，但對不了解的民眾來說，只會覺得牠們就只是狗而已。不僅如此，建議讀者們還可以延伸思考，狗與自己的關係? 或是從工作犬與人的「關係」來想想，像是被稱為護國神犬的檢疫犬，我們該如何正確對待牠們? 回到動物倫理的思辨。
最後，還是想再提醒大家，在公共場所遇到配戴著導盲鞍執勤中的導盲犬，或是穿著印有『培訓中導盲犬』的紅色或藍色背心的導盲犬時，請記得「不餵食、不撫摸、不呼叫、不拒絕導盲犬出入公共場所，以及主動詢問視障朋友是否需要協助」的四不一問喔！
目前捷運站也會撥放引導視障朋友的宣導影片
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