10月1日(2020),東卯山一處果園通報有臺灣黑熊受困於農民設置的套索陷阱中,在各單位合作救援下,黑熊被送至特生中心低海拔試驗站進行醫療和照顧。林務局也於6日召開「防範套索誤捕瀕危野生動物座談會」,並於林務局臉書官網 林務局-森活情報站上全程直播。

 moon bear東卯山黑熊救援情況。圖片來源|林務局

【座談會:真心話,大聲說!】

這次座談會除了專家學者、政府機關代表外,還邀請了獵人和農民參與討論,分享第一手經驗。讓政府可以用時下最流行的滾動式修改方式,邊聽民眾反應、邊修改、邊推行精準獵具和電圍網政策。希望未來能在野生動物、農損、保育、傳統狩獵文化之間,取得一個可以立足長遠的平衡點。

【電圍網可行嗎?聽聽農民的使用心得】

農民的生計和動物的生命真的只能二選一嗎?南庄賽夏族的根誌優長老一開始便呼籲,請大家重視農田果園被野生動物「提前採收」的問題。雖然要保護動物,但保護動物的主體還是人,只有能夠兼顧到農民的生計的政策,才能有效推廣。

政府於105年啟動「補助地方政府輔導農民辦理防治臺灣獼猴危害農作示範計畫」,補助農民架設電圍網。農民田照軒便提議,若使用電圍網可寫入產品銷售履歷中,或許可以增加使用意願。而農民賴玉子雖贊同電圍網有效,但也表示圍網需要技術,且有些山坡地無法圍,若政府不能提出有效的解決方案,農民只好繼續設陷阱。

001電圍網介紹。圖片來源|林務局

【精準獵具好用嗎?讓專業獵人告訴你】

根據動物保護法第14條和野生動物保護法第19條,禁止使用陷阱、獸鋏或特殊獵捕工具。唯一的例外是農民為防止動物危害和原住民狩獵文化的情況。因此,各式的簡易獵具仍氾濫地在山林間架設,被套鎖圈住而無法脫困的動物或只能斷指求生的黑熊血淋淋地不斷發生。是以在無法施作電圍網的農地或狩獵部分便期盼能推廣使用精準獵具,以避免誤捕。

而殺傷力高的獸鋏在未來將會全面禁用,林務局也表明法案已排程立法院送審。現在看到的陷阱多是市面上販售的簡易套索陷阱套組,而未來便是希望用精準獵具來取代市面上的套索陷阱。

004禁用獸鋏文宣。圖片來源|林務局

林務局雖已於今年7月自日本引進精準獵具,但日本和臺灣的野生動物不同,根據初步使用後的回饋,精準獵具要適用於臺灣的山林尚有改進的空間。同時,臺灣狩獵研究會郭厚志也建議可引進科技通報系統,陷阱被觸發後就會發出通報到獵人的手機,減少動物痛苦時間也減低巡邏陷阱的辛勞。

002市售套索獵具和精準獵具比較:精準獵具踏板較小,期望能避免黑熊踩到。圖片來源|林務局
003精準獵具介紹。圖片來源|林務局

【通報不通報?打開天窗說亮話】

誤捕動物的農民往往遭受強烈批評,但當保育跟生計起衝突,指責並無法解決問題。鄒族獵人浦少光就表明族人依傳統不會捕捉熊,若誤捕一定會通報。黑熊媽媽黃美秀老師則認為政府要加強宣導,教育民眾如何通報、建立通報系統資料庫、建立政府和人民之間的聯繫管道。若可以知道熊什麼時候會到哪裡,也可以提前通知農民做好防範。

會議中,重點多次被擺放在政府需要多和人民溝通、了解人民的需求,而非一味地去立法限制。否則立法只是表面,人民若不信任政府只會走地下化,走地下化後若依然發生誤捕,民眾可能就會選擇隱匿而不通報。

【溝通過後:願別再有斷掌黑熊】

林務局表示會採納大家的意見,將優先在黑熊出沒的熱點區域放寬對電圍網的補助及申請限制,也會加強對民眾的通報宣導教育。至於精準獵具則會繼續與獵人和學者研究,努力改良。甚至提出若未來政府與獵人和農民建立足夠信任後,可以推行獵具實名制的政策。

005臺灣黑熊分布預測圖。圖片來源|林務局

整體來說,大家對這次座談會是予以肯定的,也期盼未來能有更多類似的場合,讓民眾可以有機會將問題和意見反饋給政府,那縱使完美解答不存在,我們也還是可以期待政策是往愈來愈好的方向去滾動!


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