圖片來源：陳宥丞。
記者｜陳怡潔 編輯｜蘇于寬
位於內湖的台北市動物之家，因屍體焚化標案多次流標，導致犬貓遺體在大體室內擱置、堆疊，議員陳宥丞3月13日披露現場照片，稱接獲民眾陳情，大體室內遺體擺放雜亂無序，甚至數量「多到快碰到天花板」，直呼「毛小孩生命的最後一段路不該被如此對待」；並指出部分動保處標案因預算金額遠低於市場行情，導致流標成為常態。
議員批預算低於市場行情 業界：計價方式、資格限制不符產業生態
台北市動物之家大體室內的犬貓遺體，主要來自市民委託焚化的寵物，以及遭通報或於收容所內死亡的流浪動物。
依現行規定，市民委託焚化寵物之費用為5公斤內350元，超過部分每公斤加收70元（未滿1公斤以1公斤計），非設籍台北市民則須支付兩倍費用；而自2019年3月起，民眾若發現死亡之流浪犬貓，經1999及1959通報後，亦由清潔隊送至動物之家冰存，通報人無須支付額外費用。
然而，動物之家僅有可冰存大體的大體室，未有焚化設施，因此歷年皆是以招標形式委外合作。
根據政府電子採購網，「臺北市動物屍體委託焚化案(預約式採購)」自2025年12月16日首次招標，預算金額569,962元，擴充金額上限為新臺幣914,038元，預估處理量約 14,000公斤。但在12月24日，台北市動保處發出無法決標公告，表示開標前廠商所提疑義之回復內容，尚須經確認，並可能涉及招標文件內容之變更或補充，故依《政府採購法》規定，不予開標。
2026年3月5日，「臺北市動物屍體委託焚化案(預約式採購)」再次開標，預算金額提升至728,000元，擴充金額上限則為新臺幣728,000元，預估處理量不變。
陳宥丞指出，該預算金額遠低於市場行情，導致廠商投標意願低落，且根據訪談動保處資深志工，相關情況並非首次發生，包括寵物訓練服務、內部醫療相關藥品耗材採購等標案，皆曾因類似原因流標，使動保處業務執行出現困難。
「更令人無法接受的是，當面對質疑時，動保處對外的說法往往是『議會擱置預算』。」陳宥丞強調議會從未阻擋合理的動保預算，問題癥結是動保處編列的預算與現實市場脫節。辦公室主任何承翰則補充，台北市議會今年在2月初、農曆年前，即完成年度預算審議，並未存在擱置狀況。
台灣寵物生命紀念業發展協會理事長龔澤民則向窩窩記者說明，現行標案中的計價方式與廠商資格限制，確實與產業實際運作出現落差。龔澤民表示，依業界經驗推估，承接政府動物屍體焚化的成本涵蓋油料、運輸、人力、設備折舊，以及配合政府行政流程所衍生的支出，合理價格應落在每公斤85至95元。
他進一步分析，目前標案採「以公斤數計費」的模式，未能反映寵物焚化產業的實際特性。相較於大型廢棄物處理設施可透過大量處理降低單位成本，寵物焚化設施規模較小，單次處理量有限，而每次作業皆需投入固定油料與設備折舊成本，故難以透過規模經濟攤提支出。
尤其是新設焚化設備，初期投資金額高，業者若承接個別火化服務，收益結構相對穩定，也較能回收設備成本。
龔澤民指出，在此情況下，以重量計價的政府標案，自然降低業者投標意願。
除計價機制外，標案資格門檻也被認為過於嚴格。龔澤民指出，台北市歷次標案皆要求投標業者須具備「廢棄物清除許可證」，且清除與處理代碼需同時包含D-01，並不得排除-0103項目，實際上已將所有寵物生命紀念業者排除在外。
他說明，廢棄物處理代碼主要掌握於廢棄物清除業者手中；然而，廢棄物清除業者主要承作醫療或事業廢棄物，其處理單價遠高於寵物焚化業務，投入意願相對有限，進一步導致標案市場供給不足。故龔澤民建議，主管機關應考量產業結構檢討標案設計、適度放寬資格，以提升投標意願、避免流標。
動保處：大體室囤積危機暫緩、標案已重啟
針對大體室的囤積已達飽和的現況，陳宥丞呼籲市府應立即尋求緊急採購或委外協助。此外，他也表示，動保處應重新檢討標案預算，未來若招標不順，應主動向社會公開說明原因與因應措施，而非推諉責任，或消極等待問題惡化。
台北市動保處則在3月14日回應，已緊急將部分大體移至本部冷凍庫妥善安置，並聯繫具備寵物焚化設備的動物防疫單位協助處理，將在尊重生命與維護動物尊嚴的原則下，儘速啟動焚化作業。
動保處也承諾，針對標案銜接不及所引發的管理問題，將進行全面檢討，同時也將改善冷凍庫空間配置與動線，確保動物大體能獲得妥善處理，避免類似情形再次發生，並附上大體室最新照片，照片中可見原先雜亂堆疊的空間，已部分清運並重新擺放整齊。
台北市動保處於3月14日更新大體室現況，指出已著手處理囤積問題，將堆置大體部分清運及重新擺放整體。圖片來源：台北市動保處。
至於標案進度，動保處說明，3月17日已重新辦理招標作業，並檢討底價設定，目標在3月底前完成決標，以確保後續處理順利銜接。
窩窩記者查詢最新招標公告，其預算金額與擴充金額皆與3月5日相同，並未發現實質變化，動保處對此解釋，前次招標流標原因是廠商報價逾越底價，本次重新招標並已更新底價，該標案也於19日下午5點決標。
事實上，動保單位標案預算偏低的問題並不罕見。窩窩過去曾報導新北市猴硐貓公所委外經營、卻陷入照護不當的事件，前營運單位台灣防止虐待動物協會曾表示，標案工作內容繁重且預算偏低，經評估後選擇不再投標；最終由缺乏貓咪照護經驗的廠商以最低標得標，進而衍生後續爭議。
陳宥丞認為，若動保處認為預算不足，應主動「舉手求救」，讓市議會評估追加預算，而不是讓外界誤會市議會沒有作為，進而引發市民、市府與議會之間的對立。辦公室主任何承翰則指出，動保單位公職人員流動率高，可能也是影響標案辦理是否順利的背後因素，值得各界關注。
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