圖片來源:為野生動物而走行動聯盟。
記者|陳怡潔 編輯|陳信安

「第三屆為野生動物而走」於9月19日舉行,以「公共政策納生態」為主軸,要求政府在制定公共政策時,應提升對生物多樣性的關注;亦延續過往兩屆遊行,要求政府積極處理「遊蕩犬貓與野生動物衝突」的問題。

(延伸閱讀:再度「為野生動物而走」,千人持續呼籲政府重視遊蕩犬貓問題
(延伸閱讀:「為野生動物而走」首遊行破四千人,因犬貓危害告急的野生動物,映遊蕩動物管理的失能

遊行現場喊出「野生動物難等待,公共政策納生態」、野生動物正告急,犬貓有家不遊蕩」、「好意餵食不是愛,野生動物受傷害」及「遊蕩犬貓有法可管,棲地保護刻不容緩」等口號,蠻野心足生態協會、名間反焚化爐自救會也自製標語到場,分別表達對台中港填海造陸威脅白海豚生存環境,以及名間鄉興建焚化爐可能影響石虎棲地的擔憂。

本屆遊行以「公共政策納生態」為主軸。圖片來源:為野生動物而走行動聯盟。

蠻野心足生態協會、名間反焚化爐自救會也自製標語到場表達訴求。圖片來源:為野生動物而走行動聯盟。

遊行活動吸引至少3000名民眾參與,現任時代力量黨主席王婉諭、民主進步黨台北市議員何孟樺及新北市議員黃淑君,以及台灣綠黨新北市第三選區市議員候選人甘崇緯、台北市第五選區市議員候選人王振庭也到場聲援。

現場市集區共有25個民間團體及私人企業設攤,邀請民眾從多元角度認識與環境與野生動物相關議題,主舞台則安排短講串連,由8位講者分享對公共政策的期待與對遊蕩犬貓議題的觀察。

聯盟訴求:保育不該是補破網  遊蕩犬貓管理應以衝突改善為指標

為野生動物而走行動聯盟理事長李宗宸指出,土地利用、經濟活動、動物保護及公衛防疫等政策,雖分屬不同部門管轄,卻都可能對生態環境產生影響,而當負面影響產生時,往往被視為保育主管機關或相關民間團體應單獨承擔的責任,對此他並不認同:「生物多樣性保育,從來不是專屬於保育團體,或研究人員的工作。」

「為什麼我們不能在一開始設計政策時,就把生態納入考量?」他呼籲各級政府應共同建立具跨部門協調與追蹤權責的「生物多樣性委員會」,以「可能影響生態,就應接受檢視」為基本原則,在公共政策決策前充分盤點既有科學資料與專業意見。

李宗宸進一步指出,遊蕩犬貓管理不善的現況,正是公共政策缺乏考量生態影響的案例。他表示,從規範飼主責任、取締放養與棄養,到捕捉、絕育、回置及收容,目前管理遊蕩犬貓的相關政策工具都由動保體系掌握,但當政策成效不佳,遊蕩犬貓與野生動物間的衝突便會持續。

李宗宸向窩窩記者表示,聯盟長期訴求政府應補足遊蕩動物管理法制,使放養、棄養等狀況能被明確辨識,並讓生態熱區落實禁餵食、犬隻移除等管理措施。他指出,農業部曾公開表示「放養是遊蕩動物的重要來源之一」,但近五年全國動物疏縱相關案件裁處合計僅約2000件,顯示放養、棄養的取締情形與實際需求仍存在落差。

活動顧問挺挺動物應援團創辦人劉偉蘋也指出,現行TNR政策衍生飼主身份不明確的問題。她舉例,有人想認養在外遊蕩的犬貓,卻遭自詡為飼主的長期餵養者阻止;也有人因為遊蕩犬貓發生車禍,但長期餵養者拒絕承認自己是飼主:「現況就是飼主責任非常難以認定和落實。」

聯盟強調,政府應儘早建立「以實際衝突為核心」的科學化評估制度,不應再以捕捉、絕育數量作為主要衡量依據,而應觀察野生動物侵擾、人犬衝突、農損等實際風險是否下降,作為檢驗政策成效的標準。

李宗宸進一步表示,全台目前僅彰化縣有記錄農損是否與遊蕩犬貓有關,其他縣市缺乏可量化、追蹤的相關紀錄。他指出,各縣市都應盡快開始系統性記錄各類衝突事件;另一方面,既有的零星資源也可納入政策成效評估,例如野生動物監測所使用的自動相機影像,亦可能提供遊蕩犬貓出現頻度等資訊。

此外,聯盟也再次重申呼籲完善收容、移置及動物福利體系,以TNSA(捕捉、絕育、收容、認養)取代 TNR(捕捉、絕育、回置)。

遊蕩犬貓致傷救治難 海龜、穿山甲、小燕鷗繁殖受阻

遊行活動當中,多位講者皆在短講環節中分享對遊蕩犬貓與野生動物衝突的觀察。

野灣野生動物保育協會創辦人綦孟柔獸醫師彙整歷年救傷數據指出,2020年8月至2026年8月間,因犬貓攻擊進入野灣救治的野生動物數量呈逐年上升趨勢;而由於犬貓攻擊往往伴隨拉扯、撕裂等嚴重傷勢,導致71.5%的受傷動物最終死亡;即使存活,也不一定代表能夠重返野外,目前統計僅有16.4%的動物最終能夠野放。

 

綦孟柔以實際救傷案例說明,犬貓撕咬常伴隨嚴重撕裂傷以及感染化膿,此外本案例視力受損嚴重,未來是否能順利野放亦是挑戰。圖片來源:綦孟柔。

綦孟柔指出,高致死率與低野放率的事實,凸顯救傷能彌補的其實有限,她呼應聯盟訴求,強調應落實飼主責任、生態熱區禁餵食及移除遊蕩犬貓及使收容所功能正常化,避免傷害一再發生。

海龜姊姊馮加伶則表示,犬隻除了可能直接攻擊上岸產卵的海龜,也可能掠食龜卵、影響繁殖成功率,或者傳播病原,威脅海龜健康。「狗平均一次可以掠食45顆龜卵,而海龜一次大概會產下100顆卵。」若遭到犬隻侵襲,一窩海龜卵往往近半皆遭到掠食,考量海龜幼體本身存活率就低,犬隻掠食龜卵應視為海龜族群延續的威脅。 

圖為佛德角薩爾島犬隻攻擊海龜的紀錄,窩窩也曾報導蘭嶼綠蠵龜遭犬隻攻擊事件。馮加伶形容:「世界各地,海龜都在跟狗搏鬥。」圖片來源:Science

屏科大野保所研究助理劉仲景也分享,追蹤成果顯示幼年穿山甲遭受犬隻攻擊後存活率極低:「穿山甲每年大概也就只能生一隻,現在小的穿山甲一直沒辦法活下來,大的穿山甲又不停變老。」雖然野生動物族群會透過繁殖與天敵捕食維持動態平衡,但犬貓並非穿山甲在自然生態系中的捕食者,他憂心大量遊蕩犬貓造成的獵捕壓力恐使穿山甲族群在未來面臨存續危機。

國立臺灣大學森林環境暨資源學系博士生張瀚柏亦分享實地經驗,犬隻掠食小燕鷗鳥蛋或雛鳥的情況時常發生,研究人員雖曾嘗試與地方動保單位合作,但地方收容所同樣面臨收容量能有限的困境:「其實討論到後面就是變成是一個無法解決的問題。」 

此外,張瀚柏也列舉了人類活動、氣候變遷等可能影響小燕鷗繁殖成功率的因素,呼籲大眾共同守護小燕鷗。圖片來源:陳怡潔。

籲以TNSA取代TNR 拼圖喵盼整合資源助TNSA遍地開花

面對公立收容所的收容困境,長期踐行TNSA的拼圖喵中途之家創辦人燒賣認為,可思考透過整合公私部門資源,由民間單位共同協力,讓TNSA模式有更多落實的可能。

以拼圖喵目前推行的「街力Good貓」計畫為例,便是以閒置公部門場地作為基地,培訓無家者照顧貓咪,不僅活化閒置空間,也結合以工代賑的社會福利概念:「如果說今天各地方政府可以做到這樣的事情,是不是可以有很多的地方可以快速、大量的去收容這些流浪動物,然後不要讓們在街頭遊蕩。」

燒賣指出,街頭生活對遊蕩犬貓有諸多風險,也可能衍生公共安全、衛生影響等問題:「街邊的貓不能再多下去了。」 

他也強調,TNR政策的立意良善,但目前看來其數量控制的成效有限。「動物有時候不是想抓就抓得到。」他以自身經驗向窩窩記者分享,過去曾遇到一隻難以捕捉的母貓「娜娜」,在成功誘捕前,先後共生下15隻小貓。「遇到這種困難等級的機會當然是很少,可是只要有一隻,就會不斷的繁殖,增加的數量是你要再投入更多資源去cover的。」

「很多事情光看理論好像順順的,但是你到第一線的時候,就會有各式各樣的狀況。」燒賣回顧,誘捕娜娜時面臨的挑戰除了動物本身的警覺性,也與需要和餵食者或其他利害關係人持續溝通、協調有關,好在經過努力,娜娜已被成功誘捕、收容。

他也呼籲大眾一起採取行動:「如果看到住家街邊有貓咪,真的很在意、捨不得牠們的話,請不要讓牠們繼續在街頭生活,趕快把牠們撈起來收編。」

燒賣表示,街頭生活對遊蕩犬貓有諸多風險,呼籲大眾一起踐行TNSA。圖片來源:為野生動物而走行動聯盟。

號召公民參與  盼地方參選人回應

本屆「為野生動物而走」行動總召莊博鈞則表示,遊行不只是抗爭,更是希望創造機會使參與民眾能進認識台灣的野生動物及保育議題,並將關注轉化為具體的公民參與,可透過寫信、打電話或透過社群平台留言,向政府及相關單位表達意見。

聯盟曾於9月15日發表社群貼文,邀請民眾標註選區地方首長與民意代表候選人,並邀請其具體回應「放養怎麼管?」、「衝突熱區怎麼辦?」、「制度不足怎麼改?」「四年後,怎麼證明問題真的改善?」四項問題。

聯盟表示,雖然目前《動物保護法》修法卡關,遊蕩犬管理相關法制尚有不足,但地方政府已掌握動保執法、犬隻捕捉、公立收容、生態監測、民眾通報、預算與跨局處協調等工具,應善用提出自治規範,或主動向中央反映執行困境,而非被動等待中央修法。

現場互動展板也開放民眾提出自身主張,有民眾表達「細緻河道管理」、「名間不要焚化爐」及「防止窗殺」等意見,呈現生態議題的多元性。

民眾在現場互動板提出自身主張。圖片來源:陳怡潔。

為野生動物而走行動聯盟表示,本屆遊行特意選在地方選舉前舉行,期盼各縣市參選人聽見民眾對生態保育的期待,將生態納入公共政策考量,並積極改善遊蕩犬貓管理問題。

 

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