法國參議院在11月18日壓倒性通過動物福利相關法案(Loi sur la maltraitance animale),包含從2024年將禁止寵物店及網路販售犬貓、提高飼主責任規範與費用,拉高虐待動物罰則。同時,也將逐步禁止馬戲團及海洋館等場所使用野生動物進行表演,並關閉水貂養殖場。

此舉讓許多動保團體、政治人物轉貼相關新聞,稱讚為決定且歷史性的一步,民調也指出絕大多數法國民眾皆支持;但馬戲團訓練師公會的主席 William Kerwich 則向法新社指出:「這是一項獨斷的法律,我們馬戲團並沒有虐待動物。」後續擬提出法律上訴。

記者|陳信安       編輯|洪郁婷       設計|陳億瑞

法國修法禁動物表演、寵物店販售犬貓,11月18日拍板定案

法國近年陸續有針對動物保護及權益的法規討論與規劃,像是2017年時法國環境部部長就頒布新令,禁止水族館、海洋館等場所購入、繁殖圈養的鯨豚,且在2020年也預告將逐步禁止野生動物表演,並提供高達800萬歐元的援助相關團體轉型方案。

法國國民議會及參議院今年初針對愛護動物相關法案進行討論,直至近期才就該法案達成一致共識,最終11月17日國民議會一致通過法案,11月18日參議院也在332票贊成、一票反對、10票棄權的情況下,壓倒性的通過修法。

本次修法內容主要如下:

  • 法國水貂養殖場全數關閉。
  • 2026年起禁止鯨豚展演,2028年起禁止馬戲團動物表演,未來飼養、虐待野生動物行為也將觸法!
  • 2024年起,網站、寵物店上不得販售犬貓,民眾須向動物收容機構或繁殖業者購買。防止衝動性購買寵物,新飼養動物者應簽署切結書。
  • 提高虐待動物罰則,最高可處5年監禁與7萬5千歐元的罰金。

時事 法國動福2法國參議院通過投票並完成修法。圖片來源:法國農業部長德諾曼第twitter

法國非先驅,歐洲各國紛紛禁動物表演

早在法國修法前,歐洲至少已有15個國家全面禁止馬戲團使用野生動物來表演,但也有像是德國、義大利等國家至今仍未完全做出限制。而在全面修法前,已有50個法國地方鄉鎮市先行禁止馬戲團動物表演,本次的修法措施,也有配合地方政府的趨勢。 

  • 全國禁止使用動物:波士尼亞與赫塞哥維納、希臘、馬爾他
  • 全國禁止使用野生動物:法國、奧地利、比利時、克羅地亞、英格蘭、愛沙尼亞、盧森堡、馬其頓、波蘭、羅馬尼亞、蘇格蘭、塞爾維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、威爾士、拉脫維亞
  • 全國禁止使用部分動物:比利時、保加利亞、捷克、丹麥、芬蘭、匈牙利、荷蘭、挪威、葡萄牙、瑞典、英國
  • 部分地區禁止使用野生動物:德國、西班牙

但如此大動作修法,對馬戲團業者來說則具極大衝擊性,皇家馬戲團團長,也是馬戲團訓練師公會的主席 William Kerwich 便曾表示:「這是一項獨斷的法律。」認為馬戲團並沒有虐待動物,此舉對業者來說猶如宣告馬戲團界的死亡,將研擬透過法律上訴,或上街抗議。

對比臺灣,2014年河馬阿河在運送過程中摔落死亡,促成展演動物納入動保法管理,2016年發布施行《動物展演管理辦法》,並於2019年修正。但法律上路至今,仍有管理準則不足、業者規避法規、各地動保處執法標準不一致等,仍有進步的空間。 

法國修法打擊棄養,臺灣還有努力空間

法國農業部長德諾曼第(Julien Denormandie)在11月17日曾發布推特表示寵物既不是玩具也不是消費品,隔日也強調修法通過是「打擊棄養的重大突破!」

2020年的媒體報導指出,法國是最多寵物被棄養的歐洲國家,甚至每年約有10萬隻寵物被遺棄,在法國夏季長假時更是高峰,許多民眾會因為攜帶寵物不方便度假而棄養。雖然過去法國已有相關法規懲罰棄養,但卻未能有效阻止。也因此本次修法除了禁止寵物店、網路等容易取得動物的管道,也加強相關飼主責任的法規修訂,希望能有效減少衝動性飼養。 

而禁止寵物店販售(幼)犬貓的國家還有英國,著名的「露西法案」(Lucy's Law)即為了打擊黑心繁殖業者並提高飼主責任而訂定。根據窩窩專題《被遺忘的真相》報導,2019年臺灣曾一度有挺挺網絡社會企業發起臺灣版露西法案修法施行可行性研討會,廣邀民間及官方共同討論法案可行性,卻因前景不明朗、缺乏共識的情況下而未果。 

臺灣至今仍不時有走私、繁殖買賣的糾紛,行政院農委會也宣布最快將在年底成立「寵物管理科」,期待能藉由專門科室管理,管控繁殖買賣寵物流向、減少棄養。

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