新北市家貓家犬數量居全國之冠，市長候選人皆關注毛孩醫療、照護及產業議題。圖片來源：新北市政府動物保護防疫處。
記者｜張慈媛 編輯｜蘇于寬
依政府資料開放平臺年度犬貓統計表，目前新北市家犬及家貓數量分別約為25萬及35萬，總數近60萬隻，為全國之冠。近日新北市長候選人皆提出動物相關政見。候選人之一的國民黨籍李四川於6月9日參訪新店動保績優社區「小城里愛心認養小棧」，提出六大動保政見，聚焦寵物，也提及野生動物救傷及動物業務整合。同為候選人的民進黨籍蘇巧慧則於5月17日出席新北市獸醫師公會「守護毛寶貝—寵物高齡照護與慢性疾病研討會暨宣導園遊會」活動，針對毛孩及獸醫提三大寵物政見，皆攸關照護議題。
新北市家犬家貓總數逼近60萬，為全國之冠。圖片來源：動物保護資訊網。
李四川推犬貓公立醫院、野生動物救傷中心
李四川提出的六大動保政策架構包含設置新北市立動保醫院、推動公有毛寶貝生命紀念園區、成立野生動物救傷中心、推動動物之家轉型升級、強化毛寶貝產業管理及建立智慧動物治理平臺。 
新北市長候選人李四川提六大動保政策，對象涵蓋寵物及野生動物。圖片來源：李四川Hammer Lee。
李四川說，新北市毛寶貝數量為全國之最，三個月來走訪各區，發現對許多飼養寵物的家庭來說，寵物醫療費用令人最感負擔。因此李四川認為醫療費用是影響認養意願的關鍵之一。未來他將設置市立動保醫院，只要市民提出認養證明，便可免掛號費及看診費，藉此提高認養意願。
2023年新北市動保處也曾規畫於三峽興建公立動物醫院，後由於涉及都市計畫土地使用管制問題，加上農業部當時政策無推動地方公立獸醫機構需求，最終未能落實。去年底，新北市府改為規劃將新店防疫中心改建為動物醫療院所。
市立動保醫院政見提出後，在社群網站上引起爭議。網友討論聚焦於經費來源與稅金補貼寵物醫療的公平性等，集英動物醫院副院長姜佑霖也留言回覆，免費醫療可能帶來輕症占用資源、公立醫院與私人診所競爭等負面後果。
除財源外，醫院的定位是另一重點。姜佑霖指出目前新北其實不缺動物醫院，若未來市立動物醫院定義為一般犬貓門診，或許需求有限。相對的，市場較難自行負擔的公共獸醫醫療就有其需求，包含收容動物醫療、流浪犬貓絕育、野生動物救傷、大型疫病監測、動物虐待案件鑑定等業務範圍。「以這個角度作為出發點，再加上新北市幅員遼闊，結論就是問題不在於『蓋一間市立醫院』，而是在於『完整覆蓋的公共動物醫療網』。」
第二項政見是推動公有毛寶貝生命紀念園區，李四川表示位於三峽的紀念園區即將於今年底啟用，若當選將延續現任市長侯友宜的計畫，持續推動生命紀念園區執行，包含樹葬、灑葬等選項。三峽生命紀念園區增設寵物紀念設施一案，新北市議員劉美芳剛於本週召開記者會，指出目前尚未訂定《寵物殯葬業管理自治條例》，該設施的管理要點也尚在審查中，質疑設施管理問題。
對於整體寵物殯葬事業，劉美芳也說目前新北境內僅一間合格寵物殯葬業者，臺北市議員陳炳甫則於四月時提及臺北市缺乏寵物殯葬業者、北北基桃地區是否可聯合出資興建寵物專用焚化爐等，呼籲市府重視寵物殯葬產業，可知寵物殯葬將會是大臺北地區共同課題。
姜佑霖則認為寵物殯葬議題需考量土地成本、環保成本、鄰避問題，以及公立寵物殯葬與民間企業競爭的可能性。他也提出，除設立公立寵物殯葬外，市府扮演整合現有業者、整合公共服務與產業，是市府能扮演的另一種角色。
針對野生動物，李四川提出成立野生動物救傷收容中心，由專業人員提供動物救傷、照顧等處置措施，建立救傷、醫療、觀察、收容、野放與環境教育基地，並將野生動物救援從臨時處理提升為完整制度。記者會時，李四川則未強調野生動物，提及收容中心將照顧受傷毛寶貝。
目前新北市首座野生動物救傷中心已於今年3月底正式啟用，位於三芝動物之家，結合收容、復原、醫療體系，具專業醫療空間、空中廊道等低干擾及擬真棲地設計及環境豐富化設施，以期提供完整醫療及收容照顧，提升野生動物野放成功率。
新北市第一間野生動物救傷收容中心已啟用，未來是否擴建或增設，尚待進一步說明。圖片來源：新北市議員鄭宇恩。
除新建設外，李四川政見也包含推動既有動物之家的轉型升級。李四川表示，應將動物之家的任務從過去的「捕捉、收容、管理」提升至涵蓋長照醫療、行為訓練、生命教育等多元服務的平臺，使寵物可找到認養家庭。寵物產業部分，新政策將強化寵物食品管理，包含加強抽驗、主動揭露違規資訊、管理合法業者、協助消費爭議及產業輔導。
2024年，新北市就曾規劃於中和動物之家推動首間動物之家轉型案例，因應收容犬貓進入長照階段，民眾又傾向優先認養幼犬貓，為提升年老犬貓生活品質，園區規劃改善空間配置及動線，轉型為動物長照園區，原定2025年完成。據媒體報導，目前農業局已在中和動物之家增設寵物長照與復健中心。
最後針對上述政見，李四川也將打造智慧動物治理平臺，整合就醫、動物救援、野生動物救傷、捕蜂捉蛇、人獸衝突、寵物食品稽查、毛寶貝生命紀念管理、動物之家收容認養、1999陳情資料，讓民眾可在同一平臺處理。
蘇巧慧提疫苗健檢擴大、增加夜間看診、續推長照
同為新北市長候選人的蘇巧慧則於三週前出席「守護毛寶貝寵物高齡照護與慢性疾病學術研討會暨宣導園遊會」，於活動會場提出三大寵物政策，皆聚焦於寵物醫療、照護面向，分別為擴大疫苗施打及健檢範圍、提升夜間量能、擴大寵物長照實施，期望顧及獸醫師及毛小孩。但並未針對野生動物提出相關政見。
新北市長候選人蘇巧慧提出三大寵物政見，關注寵物醫療及長照。圖片來源：蘇巧慧。
回顧過往獸醫政策，蘇巧慧表示，立法院曾推動獸醫不開業獎金，以感謝投入防疫等重要工作的公職獸醫師。除經濟動物外，蘇巧慧也指出寵物是大家關心的另一族群，新北目前毛孩數量多，因此坊間獸醫師人力吃緊，公會曾推動獸醫醫事助理制度，目前農業部也已通過《動物醫事助理認證及認證機構認可辦法》。
未來政見，蘇巧慧首先提出擴大疫苗施打及寵物健檢次數，若爆發人畜共通傳染病，可再擴大補助。目前依照「社團法人新北市獸醫師公會開業診療機構收費標準」，各類型預防接種費約落在700-1200之間，狂犬病疫苗為300元。動保處為鼓勵民眾攜寵物接種，近期也曾於4月的狂犬病防疫宣導月推出新北幣抽獎、合作動物醫院疫苗限時降價為150元等獎勵措施。醫療支援方面，新北市動保處為鼓勵認養，也於2021年推出「動物之家犬貓回春雙響炮計畫」，民眾若認養高齡、殘疾、長期收容等不易認養之犬貓，市府即免費提供醫療諮詢、護具器材、疫苗注射、訓練課程等支持。
從防疫角度來看，姜佑霖肯定疫苗政策有其必要。臺灣目前仍持續追蹤野生動物狂犬病病例，擴大疫苗覆蓋率可減少傳染病爆發機率，此為相對安全、合乎邏輯的政策。健檢補助則有待討論，未來老毛孩的數量上升，健檢需求也將增加，然而「許多高齡疾病真正需要的是超音波、X光、完整血檢、尿液檢查、心臟檢查」，若補助費用太低，飼主僅帶寵物做血檢、理學檢查後領補助，將使健檢淪為形式。
蘇巧慧第二項寵物政見為提升夜間醫療量能，她表示，若醫生願意開設夜間診間，政府將提供補貼，「讓診所照顧大家不只是出於善心善意，而是有實質鼓勵。」新北市官方尚無提供開設夜診的動物醫院名單，但許多網友自發整理各縣市24小時動物醫院清單，部分院所需加收夜間急診費，或有提前電話聯繫、僅接受預約或轉診等條件。
姜佑霖認為，夜間醫療是目前政見中最理想化也最難實現的，因獸醫院很缺人力。許多獸醫工時本就長達10-12小時，補貼固然可能提升加班意願，但前提是補貼幅度大到獸醫願意犧牲正常生活作息，且也必須考慮到再延長工時可能會使從業人員產生職業倦怠。
最後蘇巧慧也提出將擴大實施寵物長照，表示新北已經開始實施，但未來可再擴大，以政府力量全面推動；既然政策方向是好的，未來只需稍微修改，就能再擴大上路，不只照顧毛小孩，也增進產業新價值。目前，新北市已於2022年將「新北市動物長期照護服務機構認證及輔導暫行辦法」名稱修正為「新北市動物長期照護服務機構認證及輔導辦法」，明定動物長照設施相關規範、人員資格等。
新北市動保處預計配備寵物水療跑步機，也要求長照機構設施、人力需符合相關規範。蘇巧慧希望在既有政策之上持續擴大實施。
圖片來源：新北市動物保護防疫處。
雙方政見都強調寵物長照，姜佑霖認為這將會是未來十年最重要的議題，但同樣面臨人力不足困境。更根本的，他指出，真正有效的長照是定期回診、飲食管理與居家監測，主要依靠飼主投入成本，並非政府補助就能解決。
此外目前政見中，寵物長照定義尚不清楚。「人類長照很明確，日照中心、居家照護、復健、喘息服務。但寵物長照到底是什麼？目前其實沒有共識，也只有少數醫院正在朝這個目標發展。」雙方政見也未見具體細節，未來可能簡化為補助課程、講座等，效益仍有限。
候選人提寵物政見 獸醫：應檢視政府如何介入動保體系
針對雙方候選人關注的寵物醫療、照護相關政見，集英動物醫院副院長姜佑霖認為整體來說，背後同樣牽涉政府角色的問題：政府在動保體系扮演什麼角色？究竟該介入醫療服務本身，還是優先補強目前市場失靈與公共衛生不足的部分？
綜觀兩位候選人政見，姜佑霖表示從獸醫觀點來看，最值得投入的不是「更多犬貓門診」，而是「民間市場不願意做、做不起來、也賺不到錢的公共服務」，例如疫苗施打率、動物之家升級、野生動物救傷體系，其次是夜間急診、長照、醫療網絡規劃，最後寵物殯葬及管理平臺。姜佑霖表示，這些公共服務對整體動保體系極為重要，「才是政府最有介入正當性的地方」。
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