今年(2021年)1月1日起,只要農民與在地居民能夠配合政府的新制,以友善環境的方式去照顧土地,就可以向政府領取「生態薪水」。

 首圖:菱角田中的水雉。|圖片來源:林務局-森活情報站

 

保護生態有獎勵,友善環境拿獎金!

農委會林務局推出的「瀕危物種及重要棲地生態服務給付推動方案」自今年(2020年)元旦起開始實施,分為「物種」和「棲地」兩種方案。在「瀕危物種生態服務給付」中列入了石虎、水獺、草鴞、水雉;而「重要棲地生態服務給付」則是針對水田、水梯田、陸上魚塭、國有林事業區外的私有保安林這四種棲地型態進行保護。

生態薪水瀕危物種生態服務給付的實施地區。|圖片來源:林務局森活情報站

 

生態薪水02重要棲地生態服務給付的實施地區。|圖片來源:林務局森活情報站

 

臺灣有55%保育類野生動物、64%臺灣植物紅皮書物種是分布在海拔1000公尺以下的淺山平原地區。這些地區的動植物經常面臨人類的開發威脅,但私有的農林地難以劃為保護區,因此政府將以獎勵金的方式鼓勵當地居民去友善生態環境。

新政上路後,例如陸上魚塭在收成之後,農民若願意在冬季時仍將魚塭維持在一定水位,以供候鳥棲息覓食,每公頃土地每年最高可核發1萬元。不只從事農、林、漁、牧相關的農民,當地的社區居民若自願組成棲地巡守隊,協助通報拆除違法獵具及辦理保育宣導工作,也都可以向政府申請獎勵金,做為協助維護生態的薪水。

生態薪水04瀕危物種及重要棲地生態服務給付推動方案的給付架構。|圖片來源:林務局

 

生態薪水05瀕危物種生態服務給付的給付條件。|圖片來源:林務局

 

生態薪水06重要棲地生態服務給付的給付條件。|圖片來源:林務局

 

看不到的最貴,無價的生態系統!

當自然生態系統運作良好時,可為人類帶來許多好處,像是提供人類各式資源如食物、藥材、衣物和燃料的原料等,另外還可增加環境蓄水能力、淨化空氣、調節氣候,甚至光是美麗的自然風景也可以讓人類在心靈層面上更加充足。而人們從自然獲得的好處就被稱為生態服務(Ecosystem services)。

一份2014年的研究指出,生態服務為人類帶來的效益是全球GDP的兩倍以上!從1997年至2011年間,人類因土地使用方式改變而損失的生態服務,其價值若換算金錢大約是一年4.3兆到20.2兆美元。

因此生態服務給付(Payments for Ecosystem Services)的概念便是將生態服務的益處轉化成金錢,並對於那些保護生態系統的人給予報酬,讓他們能持續幫助維護生態。而相關的政策也在許多國家行之有年,用於保護當地的生態系統。

 

生態薪水03生態服務給付的概念及國際案例。|圖片來源:林務局

 

成長茁壯,讓保育的雪球愈滾愈大!

回到臺灣,生態服務給付的概念也並非新鮮事,早在1998年臺南市就曾搭配菱角田的友善農法,推出了「水雉保育獎勵方案」。而臺南市全市的水雉數量也從原本的20多隻增加到2020年的1723隻。

如今的「生態薪水」政策,更是讓原本小範圍的區域保育計畫擴大成為全國性的制度化政策。過去,友善生態的農法可能因為要需要花更多心力去維護田地、但收穫卻減少而難以推動。而現在有了獎勵金去激勵農民和居民更加友善當地的生態環境。當農民和自然能夠站在同一陣線,生態保育也才能永續長久!

農委會主委陳吉仲表示,目前政策雖然每年編列2億元預算,但預計約有2000公頃的區域受惠,而在生態、保育、環境上的貢獻可能超過2兆元!雖然獎勵金是由全民一同支付,但成果的生態服務也是由全民共享。希望生態薪水能夠獲得大家的支持,也期待未來繼續擴大保育的範圍!

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