圖片來源:洪郁婷攝影 

動物保護立法運動聯盟(動法聯)舉辦12月29日第一屆全國動物保護會議(動保大會),訴求「健康一體、福利一體,打造有善動物的社會」。會議中公布票選「2021年臺灣十大動保新聞」結果,及第十屆優秀動保立委。 

本次動保大會號召50多個機關、團體共同參與,民進黨、國民黨、民眾黨、時代力量皆有成員出席會議,表達各黨動保主張。農委會副主委陳金城也到場說明動物福利政策進度。總統蔡英文特地送上花籃致意,並由總統府副秘書長陳俊俋代表出席。 

記者|洪郁婷  編輯|蘇于寬

2021年十大動保新聞,154隻走私貓安樂死最受關注

動法聯根據公眾熱議、影響重大、時代意義與多元發展等原則,選出2021年十大動保新聞。前三名分別為,今年8月154隻走私貓全數遭檢疫單位安樂死;頑皮世界野生動物園計畫引進非洲長頸鹿、白犀牛等,引發動團抗議,宣告作罷;王光祿狩獵釋憲案,大法官裁定狩獵文化與野生動物保育,仍應衡平考量,不應狩獵育類動物,完整名單整理如下:

海巡署破獲154隻走私貓全數遭檢疫單位安樂死,社會譁然。各界期待修訂相關法規,包括動物檢疫處理、走私動物罰則、犬貓繁殖買賣規範,以杜絕合法掩護非法犯行。

頑皮世界野生動物園計畫自非洲史瓦帝尼引進18隻長頸鹿、白犀牛等,引發動團抗議,社會高度關注,因此宣告作罷。

大法官裁定狩獵文化與野生動物保育,仍應衡平考量。原住民雖得獵捕、宰殺或利用野生動物,但保育類動物不應包括在內。

動團控埃及聖䴉、綠鬣蜥等外來種動物的移除失序、失當,要求林務局建立人道移除規範,並從源頭杜絕外來種的輸入、飼養。

陽明山國家公園圍籬設置不當,未妥適照顧動物福利,致擎天崗50頭水牛接連暴斃,疑似餓死。台北市動保處開罰,監察院通過糾正案。

與女友情感生變,男子以熱開水澆淋共養的貓咪「茶茶」致死。引發民眾激憤,促虐待動物罪加重刑責。

咬死男童之比特犬面臨人道處理,民眾一人一信即時救援,挽回性命,屏東縣長裁定將可送養。

衛福部管理健康食品,允許廠商依據動物實驗結果即可宣稱功效,與國際規範背道而馳,引發立委關切。今年起抗疲勞、調節血壓等食品功效宣稱,廢除動物實驗。

動團長期蒐證,揭發桃園,抗議活動引發大眾關注動物展演業者對動物權益與福祉的剝削。

「流浪動物」應不應該餵養,引發各自支持民眾在公共政策網路參與平台激烈交鋒,農委會舉辦座談,但問題未解。流浪犬貓與野生動物的衝突,仍待人類智慧化解。

取代、減量、精緻化,善待實驗動物、經濟動物

臺灣動物社會研究會(動社)執行長朱增宏報告臺灣實驗動物與經濟動物現況。「實驗動物獸醫」在動物實驗管理的場域中依舊缺席,實驗室中的動物麻醉、止痛都不需要證照,難以保障實驗動物福利。而目前實驗動物年報的統計分類無法看出動物的疼痛程度、傷害程度,無法以此為基礎減輕動物的痛苦。 

值得肯定的是,2017年臺灣終於接軌國際,由農委會派員參與「世界生命科學動物利用與替代大會」,2021年科技部也成立了「國家動物實驗取代、減量、精緻化(3R)中心」,臺灣正努力趕上國際動物實驗替代的潮流。

除了人道屠宰,動社近年也努力推展友善蛋雞、友善乳牛標準等動物福利標章,也提出食物倫理3R原則,鼓勵消費者選擇對動物更好的友善動物產品。朱增宏表示,經濟動物福利需有賴消費者支持友善動物產品。

動保入憲後,憲法該保障人還是動物?

動法聯成立以來積極推動「動物保護入憲」與「動保警察制度」,總統府副秘書長李俊俋代表蔡英文總統與會指出,2019年全國28.05%家戶有寵物,逐年增加,顯示動保的重要性,但動保法1998年通過以來,已經修法15次,至今仍有爭議跟落實執行也有難處。李俊俋建議可從非法規方面來處理,像是農委會的實驗動物人道管理方法、動物飼養指南、特定寵物的管理辦法,提供規則營造更友善的環境。 

李俊俋表示憲法是人民權益的保障書,未來動物保護若入憲,保障的主體會是人類飼養的權力還是動物?動保入憲也已經在法學界引起爭議。民眾黨代表蔡碧如也表示動保入憲需要更多社會共識。 

國民黨朱立倫則表示,國民黨已將動物權入憲列入政黨四大主張之一。時代力量主席陳椒華,也向總統蔡英文喊話呼籲執政黨支持動保入憲。

蔡璧如:動保警察設置有困難。朱立倫:新北市早有了

儘管農委會跟內政部已就動保警察設置議題展開多次討論,但李俊俋指出,動保警察在人力訓練、地方編制分屬都有待商議。蔡碧如表示,臺北市政府曾研議設置動保警察,但執行上有其難處,編制和人力訓練上的確需要更多討論。 

國民黨主席朱立倫認為,透過教育及政府努力可以有效減少毛小孩流浪、虐待、棄養問題。朱立倫指出新北市早在2011年率先設置動保警察,他認為動保警察設置關鍵在於地方政府決心,呼籲中央支持配合。

農委會:寵物管理科1月上路

農委會副主委黃金城在會議中表示,農委會身為動物人權主管機關將與動保團體一起打造友善動物的社會環境。2017年至今,農委會已投入16億資金,在全臺20縣市成立29座收容中心,未來兩年內,幾乎全國每個縣市都會有完善的收容中心。 

他並預告行政院將在2022年1月底前,同意農委會設立寵物管理科。未來動保、寵物業務分家後,將由寵物管理科統一管理寵物出生到終老的各項工作。而過去地方政府受限於人力,一個單位要同時負責防疫、動保及寵物業務,未來各縣市的動保與寵物工作也會做出區隔,配置更多人力資源,以達到友善動物的目標。

跨黨立委共推「動物保護」入法

動法聯邀請立委共同推動修法,將「動物保護」概念送進相關法條。立法院第十屆第一二會期合計共有23個法律修正案,及2個「動物保護入憲」案。

動法聯評鑑立法院第十屆優秀動保立委有,國民黨籍鄭麗文、洪孟楷、林奕華 ;民進黨林淑芬、陳亭妃、羅致政、楊曜、蘇巧慧、蔡適應、洪申翰;民眾黨蔡壁如;時代力量陳椒華。

其中陳椒華、陳亭妃、洪孟楷、林奕華、蔡碧如等立委到場分享立院動保工作進度進展。包括《食農教育法》納入動物福利;《獸醫師法》三讀通過,新設獸醫助理、實習獸醫並規定張貼診療價目表;修正《動物保護法》將飼主對動物疏於照顧、不作為,視同虐待;《公寓大厦管理條例》中,以住戶公約取代原則禁止寵物飼養。

此外,立委林奕華提到將推動修改《災害防救法》,將防救對象擴大到《動保法》和《野生動物保護法》定義的動物。

動保大會獨漏野生動物,生態工作者表示遺憾

會議交流階段,生態工作者游崇偉上臺發言表示,動保大會未見其他生態人士,對於動保大會獨厚伴侶動物排擠野生動物感到遺憾。對於動物保護入憲,游崇偉表示基本上認同,但擔憂入憲後野生動物還是矮犬貓一截,一旦野生動物與貓狗發生衝突,野生動物仍無法獲得保障。

此外,他指出儘管動保團體積極投入犬貓絕育工作,遊蕩犬貓數量卻逐年增加,收容所爆量、各地動保人員焦頭爛額,遊蕩犬貓依舊威脅著野生動物。游崇偉強調零安樂死政策實施後,臺灣遊蕩動物問題等於無解,動保團體再努力都形同白費。

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