圖片來源|窩窩

記者|洪郁婷 編輯|蘇于寬、陳信安

為改善遊蕩犬隻對穿山甲、石虎等動物之傷害,農委會規劃區域性試辦計畫,將移置生態敏感熱區的犬隻。農委會6月6日邀集相關動保團體進行說明,包括熱區劃設方法,試辦區域內禁止餵養、家犬不得放養及野犬誘捕與移置等工作,表示移置後會確保動物福利優於遊蕩犬。

愛媽質疑林務局濫劃熱區,稱從未看過犬傷石虎

因擔憂區域性試辦計畫倉促上路,數個動保團體曾於5月30日在凱道集會,提出多項訴求。而農委會於6月6日再邀相關動保團體對談,並於會議中強調,試辦計畫會在特定區域執行,並非全國性政策。生態敏感熱區將依科學基礎精準劃設,並依據行政量能規劃優先執行之區域。

不過會中一位來自苗栗後龍的愛媽認為,熱區範圍劃設並不夠精準,且表示自己從未在後龍見過犬傷、犬殺石虎。這位愛媽強調,後龍共23個里都劃進範圍內並不合理,自己從事餵養及抓紮已數十年,區域內犬隻也從100隻降至40隻,認為TNR是有效的,不應將後龍所有里都納入熱區。台灣之心愛護動物協會顧問林雅哲則認為,熱區範圍太大加上政府行政量能不足,試辦計畫無法確實執行。 

特有生物研究保育中心研究員林育秀在會議中報告,不管路殺或是犬殺,後龍石虎的死傷數字都較多。林育秀表示,「大家可能覺得我們獅子大開口,可是以一個瀕危物種的角度,我們這樣的保護強度其實是非常弱的。」

目前的建議試辦範圍,其實連100隻石虎都保護不下來。

農委會請林務局依實務及行政量能,再精準規劃執行區域。而與會動保團體台灣樹人會會後所稱,農委會主委陳吉仲承諾,原規劃3縣市9鄉鎮的熱區,將更精準規劃、縮小熱區範圍一事,農委會則於7日再澄清發布新聞稿表示,依然以「精準劃設生態敏感熱區」為原則,並無改變政策方向要再縮小熱區。

*試辦範圍包括:
台中太平、新社、東勢,苗栗卓蘭、後龍、通霄,南投中寮、名間、集集等9鄉鎮。

移置犬隻去哪裡?動團提開放式收容,由原愛媽照顧

20230608農委會動保會議1英國動保人Robert Smith 設置的開放式收容所。圖片來源: FREEDOM SHELTER ROM 

台灣動物方舟協會執行長黃泰山代表新北市河濱友善動物園區出席,針對熱區內犬隻移置工作提出問題。家犬禁止放養後,可能演變成籠養、鏈養等虐養問題。黃泰山認為試辦區內應劃設家犬放養區,以免發生虐養。 

至於熱區內無主遊蕩犬隻,黃泰山認為應就近移置在開放式收容中心。根據5月30日動團集會提供的新聞資料(新聞稿附件一),其資料翻譯自羅馬尼亞動保團體 SOS Dogs 所介紹的 Open shelter,其開放式收容所範本之一為「設有簡單圍籬,並在白天打開大門,只在晚上透過吹哨將犬隻帶回並圍起來。」

然而黃泰山於6月8日向窩窩記者澄清,開放式收容中心有許多形式,多數開放式收容中心都會24小時將犬隻與野生動物區隔開來。他所提議的開放式收容中心形式也設有圍籬並且24小時封閉,不會讓犬隻自由進出。

林雅哲則提出另一種安置形式,在生態熱區外圍就近安置,讓犬隻在熟悉的環境中生活,以灌叢、小樹林將犬隻圈養在固定範圍裡,讓原本的愛媽繼續去餵她的動物。 

農委會7日在新聞稿中回應,會中討論的開放式收容中心並非無圍牆收容,將再仔細研擬符合動物福利同時不影響環境生態之收容方式。

動團:石虎受害不能只怪浪犬,點名獵犬、山豬吊

黃泰山認為應全面禁止獵鋏、山豬吊等獵具,並落實試辦區域內家犬絕育、源頭減量,才能有效改善區域內石虎、穿山甲處境。相信動物協會及苗栗友善毛小孩協會,都強調源頭管理的重要性。

就算放養犬遊蕩犬都抓光,不管放養犬的繁殖,試辦計畫註定失敗。

林雅哲提出新論點,他表示石虎犬殺未必是流浪犬隻入侵石虎棲地,也可能是石虎族群增加,才會擴大分佈範圍到農村,進而被農家的狗咬傷。現場愛媽也表示,應區隔攻擊野生動物是獵犬、放養犬還是流浪犬,她認為野生動物受害大多是獵犬造成的,不應該一味把犬殺責任推到流浪犬身上。

台灣之心愛護動物協會則在6月8日向窩窩表明,林雅哲獸醫上述論點僅代表其個人觀點,不能代表台灣之心愛護動物協會立場。

林育秀回應,放養犬確實對石虎造成危害,2021年野放的石虎「永哥」就是死於放養犬攻擊。她表示:

區域內獵犬、放養犬都會受到管理,因為整個區域的「自由犬隻」都會對野生動物造成威脅。

獵犬通常成群也有項圈,自動相機也會拍到帶領犬隻的人,特生中心都會定期彙整獵犬資料提供給林務局處理。「不是沒有管理獵犬、放養犬。」林育秀強調。 

畜牧處副處長江文全針對家犬絕育做出回應,​​若家犬飼主依法提出申請免絕育,依目前動保法規定,不會強制犬隻要絕育。動保科科長鄭祝菁補充,去年家戶清查44,268戶,家犬4,485隻。去年底完成絕育3,435隻、免絕育申報665隻,絕育和免絕育已經高達90%。飼主若如果不配合絕育,則會採取行政處罰。

陳吉仲說明,禁用獸鋏已經是共識,而山豬吊因為涉及農損防治,林務局已經提出改良式陷阱,改良式陷阱可避免誤捕非目標物種,讓農民可以抓到騷擾動物,也可以減少動物掙扎的痛苦。 

農委會會後表示,強制家犬絕育、源頭減量及禁用山豬吊等全國性議題,因涉及既有法令規定,將由農委會依據野保法及動保法等相關規定,待規劃後再持續與社會溝通及相關團體對話。

林務局兩週內提精準規劃,未來將邀野保、動保同桌討論

會議最後陳吉仲指示林務局及特生中心在2週內提出更精準的熱區範圍,也承諾盡可能在示範區內找到合適的犬隻移置地點,並確保犬隻移置後福利比遊蕩時期更好。計劃執行也會和當地政府、團體、村里長合作,移置區域中遊蕩犬,落實家犬三合一(晶片登記、狂犬病疫苗、絕育)。

陳吉仲對本次試辦計畫相當重視,表示試辦如果成功,將可作為未來遊蕩犬管理借鏡。陳吉仲也強調,生態熱區犬隻移置試辦計畫,不會只有單方面的聲音,待初步籌備工作完成,將會邀集野保和動保同桌討論執行內容。

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