台灣防止虐待動物協會、台灣動物平權促進會、台灣動物保護行政監督聯盟及台灣愛狗人協會於4月8日協立法委員陳椒華、蔣萬安共同召開記者會,針對農委會於今年3月1日起公告禁止飼養、輸入比特犬的禁令後,提出觀察到政策配套不足的問題。

台灣防止虐待動物協會執行長姜怡如表示,據統計全臺公立收容所目前飼養約106隻比特犬,近7成皆是近半年自禁養令公告前後而入所的個體,「棄養大量提升,發現也有民眾直接將比特犬棄養路邊、綁在電線桿旁!比特犬已被禁令污名化,甚至長得像比特犬的犬隻也會被棄養。」而入所的106隻比特犬,在3月1日後僅有1隻成功以代養的方式出所。

記者|陳信安 採訪報導

277579088 10159903209329313 4297991796865828612 n動保團體與立委聯合召開記者會。圖片來源:台灣防止虐待動物協會

 

被丟到收容所的比特犬延伸哪些問題?

台灣動物平權促進會的林憶珊則說明,現行因《動物保護法》第 12 條第 4 項規定(註一),公立收容所開放認養比特犬的資格僅限原飼主,然而農委會為減輕公立收容所壓力,也有開放民眾以代養的方式中途比特犬,但資格同樣僅限於有比特犬飼養經驗的民眾,意即門檻相當高。

  • 註一:《動物保護法》第 12 條第 4 項:規定准許認領、認養之動物,不包括依第八條公告禁止飼養或輸入之動物。但公告前已飼養或輸入,並依第三十六條第一項辦理登記者,准由原飼主認領。 

她也分享曾以一般民眾身份前往公立收容所田野調查的經驗,表示欲向收容所方請求看比特犬遭拒,「(所方)要我提出養比特犬的經驗與證明,(但我沒有),所以連看的機會也沒有。這樣的資格限制大量降低比特犬能夠離開收容所的機會,非常不合理,狗可能關到死。」並表示,比特犬難以離開收容所除了排擠所內其他動物的資源外,對比特犬本身也是折磨,甚至造成第一線工作人員在因應零撲殺及比特禁令政策上的壓力及無力感。

而在記者會中,動保團體也播放田野影片,展示長時間因被關在獨立鐵籠內的比特犬隻,有些甚至根本無法完全站立與進行伸展。表示也可能使比特犬出現異常行為,像是重複繞圈、啃咬欄杆,甚至原先親人的犬隻也逐漸出現攻擊傾向。林憶珊強調:

此嚴重影響動物身心健康外也違反《動物保護法》,農委會應儘速介入解決這些犬隻在收容所內面臨的動物福利問題。

277584180 10159903192494313 8055610949788592219 n收容所內的比特犬多為獨立籠飼養。圖片來源:台灣防止虐待動物協會 

 

現行漏洞:禁養但仍可繁殖買賣

另外,台灣動物保護行政監督聯盟秘書長何宗勳則表示:

動保法沒有規範攻擊性犬隻不能販售,比特犬被禁養之後,繁殖業者還是可以持續繁殖買賣。

由於目前全國各地仍有共10家左右的比特犬繁殖場,總計有23隻公犬、32隻母犬;根據法規可繁殖的數量估算,在未來7年內可能至少可有約640隻比特幼犬進入寵物市場,這還不包含這段時間內4000多隻原先被民眾飼養的比特犬,若有申請免絕育而可能被非法繁殖出生的犬隻。

何宗勳也說,「台灣未來還是有比特犬存在,但比特犬繁殖業有沒有好的退場機制?禁養後比特犬還是可能源源不絕,政府應該要更加重視。」包含業者如何處理恐販售不出去的比特幼犬、幼犬遭販售後如何追蹤與確保不會再繁殖等問題,都需被考量。 

比起禁養特定品種,禁止不當飼養方式更為重要

姜怡如表示,本次禁令的初衷是為此來控制比特犬隻數量,保障公共安全;但反過頭思考,特定品種的禁養令,是否能夠真正解決犬隻傷人的公共安全危機?她指出,「國外針對特定品種禁令成效的研究,其實都沒有非常明顯的成效。」也引美國疾病管控中心(CDC)建議:

應該把資源放在如何提升整體社會的飼主責任。不管品種為何,任何一隻狗都可能咬人。

姜怡如強調,犬隻咬傷數據通常具有許多不准確性,像是品種識別的困難,例如混種犬的判斷困難。而犬隻攻擊行為背後的原因才應是政府需要正視與加強管理的重點,過去研究證實,犬隻攻擊傾向受到很多因素影響,例如社會化程度、飼主訓練方式、遺傳性、性別,及是否有絕育等。目前也有許多觀察顯示,攻擊行為大多與不當飼養有關!若能杜絕拴綁、長期關籠等飼養方式,也已被證明可有效降低犬隻咬人機率。

本次動保團體也透過記者會表達四項訴求:

  1. 解決比特代養與認養問題:希望評估修正有關公立收容所認養動物的規定,並研議相關代養資格與配套措施,像是飼養標準、追蹤機制。並成立專案,來協助收容所內具有特殊行為的犬隻,以確保動福利。

  2. 應建立比特犬繁殖買賣退場機制

  3. 應針對收容所內的動物福利提出解方:像是飼養空間、放風機會、特殊犬隻無法被認養等問題提出解方。

  4. 建立法源與管理,加強飼主責任:農委會應針對飼主不當飼養情形提出應對措施,以提升飼主責任、降低公共安全疑慮,例如禁止不當飼養的方式。
     

禁養比特臺灣非先例,將持續修法與推動專案管理

對於動保團體的訴求,行政院農業委員會畜牧處的動物保護科長鄭祝菁則先說明,會有比特犬禁令主要是觀察到近幾年的比特犬攻擊事件,加上因比特犬特性往往導致造成嚴重傷害,才會參考德國、新加坡等類似禁令方式,並非僅臺灣禁養。

而針對《動物保護法》衍伸的認養及代養問題,鄭祝菁表示,「以後可能是透過修法加上附帶條件,會朝這方向調整法令的限制。」而在修法的過程中,目前比特犬如何處置,她則說今年已有相關經費的編列,包含找尋相關專業團隊進行訓練輔導,亦或將收容所犬隻轉介至專業場所代養處理,皆會積極推動。

至於比特犬的繁殖買賣問題,鄭祝菁強調,全國目前共有4686隻比特犬被飼養,「縣市會針對所有飼主進行專案訪查,找出比特犬並提供免費絕育,目標是全部完成絕育。」也會積極與業者溝通完成犬隻絕育,從根本控制比特犬數量。同時她也表示,目前針對飼主責任已有設置犬隻飼養指南,後續會思考如何讓指南在實際飼養中產生效果。

立委陳椒華則指示,針對本次記者會的相關問題,要求動物保護科需在一個月內提供書面回覆。

Introduction
幫助窩窩走下去

身為一個小小的獨立媒體生存著實大不易,
需要你的攜手跟我們一起再走下個10年。

報導分類

專題分類

關於窩窩

嘗試從關心動物與生活環境開始,是學會與世界永續共存的第一步 —— 也是窩窩的使命。

聯繫:service@wuo-wuo.com

免費收到窩窩好康資訊

成為窩粉

窩窩官方Line帳號成立了,歡迎加入除了能直接與我們聯繫,還能收到許多專屬資訊!點此加入,或加入好友@341jxhxz