記者|何怡君
此事在社群平台引發熱議,看似單一的社會案件,事實上該地的人犬衝突並非無跡可循!農委會早將南寮漁港劃定為遊蕩犬熱區,這次事發地點也與劃設熱點十分接近,僅約步行7分鐘的距離。
2018年,南寮漁港一帶就曾發生浪犬追咬,一對祖孫騎車經過時被咬住背包,摔車受傷。這次婦人不幸身亡經過由監視器拍下,畫面曝光後,連日也有許多網友控訴曾在新竹被浪犬包圍、追咬等相似遭遇,讓長期潛伏的隱憂浮上檯面。
檢調要找飼主咎責,但卻沒有飼主這個人
事發後,新竹市動保所捕捉當地4隻浪犬,檢調單位也優先釐清「肇事犬隻」有無植入晶片,以追查飼主責任。
但根據新竹市議員林彥甫了解,這4隻浪犬有愛媽固定餵食,而檢調已確認犬隻皆無植入晶片,未來若法律判決為無主犬,過失致死的責任歸屬也可能走向不了了之。
動保所抓狗、呼籲自保,家屬不滿政府作為
南寮漁港既是浪犬聚集的熱區,同時也是觀光區人潮不少,人犬活動區域高度重疊。
面對重大事故,新竹市動保所除了捕捉問題犬隻,承諾加強巡邏,也建議民眾自保,遇到狗群因領域天性追逐人,可以木棍、石塊、聲音嚇阻,並以面向犬隻方式緩步遠離。
然而,自保卻難擔保不會出事。王婦的女婿——電影監製藺奕近日連連在社群平台發文,表示新竹市民紛紛傳給他恐懼經驗、受傷照片,還有新竹1999舉報單的消極回覆、驗傷單等,他認為這些足以證明「這不是一起偶發單一的社會事件」。
截自藺奕臉書
藺奕也於總統蔡英文的社群粉絲專頁留言,特別強調事件發生地點「不是在荒野、或在海灘,是在遊客服務中心前面,南寮的狗咬傷遊客已經不是第一次」,他控訴人民的死亡,是地方政府姑息與怠惰帶來的後果。
南寮為遊蕩犬熱區,人犬衝突隱憂難解
南寮的問題並非一朝一夕,2018年摔車事件發生時,新竹市動保所即言,南寮港區因腹地大,成為不少飼主棄養寵物的熱門地點,之後又有民眾前來餵食形成浪犬群聚。對此,新竹動保所向民眾呼籲——不要棄養、避免餵食。
針對南寮漁港的遊盪犬熱區處理,農委會寵物登記管理資訊網資料顯示,當地家犬有239隻,有做寵物登記與絕育的犬隻數量掛零;另外有61隻無主犬,已完成絕育再放回的隻數是21.31隻。一般而言,限定區域內的絕育數量要達到八成以上,當地動保團體投入絕育工作,有的行動有餵養人協助、有的則無,據他們估計,南寮的母犬應接近全數完成絕育。
圖|農委會所屬的寵物登記管理資訊網標示全臺遊蕩犬熱區,藍色座標為此次事發地點「南寮遊客中心」,步行7分鐘有一處熱點「南寮漁港」,附近還有另一處熱點「孝賢路」。
雖然新竹市動保所在此次憾事發生後,表示在當地會加強巡查。但棄養的問題仍在,浪犬絕育也不是件易事,犬隻數量控制不易;人犬活動範圍仍如此相近,彼此是和平或衝突的不定數,也仍存在著隱憂。
【2023.05.04更新】
南寮流浪犬群追人致跌倒死亡,竹市須國賠269萬
2021年王姓婦人到新竹南寮遊客中心散步,遇到浪犬追趕跌倒,導致顱內出血送醫不治。時隔兩年,判決結果終於出爐。法院認為新竹市政府明知當地浪犬可能危害民眾安全,卻未有積極作為,判定新竹市政府須對受害家屬國賠269萬。
家屬指出當地流浪犬咬傷民眾、追逐民眾致傷之事件,並非單一偶發之個案,然而新竹市府多次接獲通報,卻長期未對群聚之流浪犬採取必要之防範措施,認為新竹市府怠於執行職務,導致事故發生,訴請國家賠償675萬元。
市府反駁表示,動保所並未怠於執行職務,而是捕捉本身有相當程度困難。2021年1月至事故發生前,曾接到3件犬隻捕捉申請案件,動保所派員訪查9次,不是現場未見犬隻,就是犬隻警覺跑走。
新竹法院判斷,南寮漁港遊客眾多,當地浪犬也曾多次因為追人、追車、咬人,被通報捕捉。而浪犬雖有流動性,但仍具地域性,並非完全無法掌握浪犬行蹤。
事故發生前,新竹市府明知再不積極處理該區流浪犬問題,極有可能造成人員傷亡,卻未有積極捕捉流浪犬的作為。法院判定新竹市府怠於作為導致事故發生,對民眾造成不法侵害,須負擔國家賠償責任。最後判新竹市府需賠償家屬269萬元。
【2023.06.04更新】
南寮浪犬追人致死判269萬國賠,竹市撤回上訴
2021年南寮浪犬追人致死案件,法官認為新竹市政府未盡職責,導致流浪犬追人致死,今年5月一審判國陪269萬。新竹市府不服判決提出上訴,引發家屬強烈不滿。新竹市長高虹安得知消息,遂交辦相關單位撤回告訴。
受害婦人家屬得知上訴消息時,在臉書發文怒指市府態度傲慢,並透露市府為了上訴,「重金聘請三位律師組成華麗律師團,並以一份路人的口供筆錄作為『強力佐證』」而路人在口供中證稱,流浪狗不會攻擊人,是由好心民眾餵養,並無主人。
家屬認為市府試圖把所有罪狀都推卸給流浪狗,毫無反省,悲憤表示「一位新竹市民平白無故摔死在你的旅客服務中心斜坡處,我是不是該發新聞稿跟新竹市府公開道歉,說岳母的血還髒了你的地了?」
新竹市府表示,產發處日前徵詢律師意見後,因考量判決結果有別於過去相關案例之見解,為釐清現行整體動物保護法令,故於期限內先提送上訴書。
新竹市長高虹安得知後,透過發言人表示「政府行政要近乎人情,不能純粹依法論法,仍要考量實際的人民感受」,同時責成產發處處長先將上訴撤回,表示將在人民權益及法律見解中取得平衡。