圖片來源：總統府。
記者｜陳怡潔 編輯｜蘇于寬
亞洲動物保護大會（Asia for Animals Conference, AfA）為亞太區最大規模的動物保護國際會議，今（2025）年首度在台舉行，8月26日於台北揭幕。總統賴清德出席致詞，回顧近年政策成果；然而，他將「零安樂死」視為政績的說法，卻觸及敏感爭議，遭批此政策不僅未能提升遊蕩動物之動物福利，更忽視其對公共安全與生態的負面影響。
賴清德表示，自己身為醫師，特別關注「疾病防治」議題，因此農業部於2023年設立「動物保護司」，推動落實人類與動物健康相互依存的「One Health」理念。他也指出，中央與地方政府持續與動保團體合作，推動人道捕捉、絕育，以降低遊蕩動物數量，並分享在臺南市長任期間，曾積極推動「零撲殺、零安樂死」，將一年逾1.2萬隻犬隻安樂死數量降至零，強調「這是基於對生命的尊重」。
「挺挺動物應援團」創辦人劉偉蘋呼籲社會應正視「零撲殺」政策的盲點：「零撲殺從來不等於零死亡。」並指出由於人類在伴侶動物管理上的失能與失責，大量犬貓仍在街頭自生自滅、持續繁殖，不僅造成流浪動物受苦，也威脅野生動物生存。
她直言：「零撲殺真的沒有什麼值得驕傲的。」並請求政治人物，不應再誤導大眾把「零撲殺、零安樂」視為動保成就：「完全不是彰顯人類的善心，而是只管自己感受，卻無視動物因我們逃避問題、不願意好好檢討處理下的更大量死亡。」
本次大會的共同主辦單位之一——台灣動物社會研究會副執行長陳玉敏，也在「遊蕩動物管理」報吿環節以〈動情的理性〉為題發表演說。她引述總統賴清德的致詞破題：「台灣是亞洲第一個強調沒有安樂死的國家，但目前遊蕩犬的處境卻是台灣社會必須反省與超越的議題」
陳玉敏回顧犬隻在台灣社會中的角色變化，由食用轉為寵物，龐大的遊蕩犬群卻始終面臨缺乏動物福利的捕捉與移除。她強調，動社自參與推動《動物保護法》立法以來，始終期待建立更完整的動保制度，也將國外專業的安樂死手段引進台灣，以期改善政策缺口。
然而，2017年動保法修法後，零撲殺政策上路，並在實務執行中演變為零安樂死。 然而，陳玉敏指出痛苦仍存在：「現在的 No Kill 不是不死，而是換一種方式。」更比喻將零撲殺視為政績好似「國王的新衣」，未能反映實情。
「台灣現在狀況面臨的是No kill之後，我們連重病的狗都不安樂死。」陳玉敏舉例，曾經在收容所目賭一隻動物福利不佳的犬隻，向所方提問是否能執行安樂死：「他（收容所）跟我說不行，安樂就會被罵，所以這隻狗，牠就只能繼續折磨，再讓牠自己死掉。」
陳玉敏指出，零撲殺雖遏止了因收容量不足而安樂死犬隻的行為，卻未解決根本問題。為了緩解收容量不足，當前政府大量回置或野放犬隻，她批評此舉形同「政府帶頭棄養」：「台灣動保法規定，棄養是有罰則的，可是因為不能安樂死，所以我們的政府自己把狗結紮之後，丟到街上去。」
另一方面，政府推出多種方案鼓勵認養，卻導致部分犬隻淪為缺乏動物福利的籠鏈犬。收容所爆量的現況，也助長一些未能妥善照護動物的「私人收容所」，持續利用犬隻慘況募款：「政府不敢取締，為什麼？因為取締後，這些狗沒有地方去。」
而長期以來，遊蕩犬數量未能減少，佔用社會資源甚廣。政府自109年至112年編列新台幣862,688,000元預算強化零撲殺配套政策，也編列大量預算擴增收容所，卻也使經濟動物、實驗動物可用的動保資源遭壓縮。
大量遊蕩犬也衍生了犬獸衝突與人犬衝突，甚至在情緒激化下造成對動物的傷害，陳玉敏以被毒死的遊蕩犬為例說明：「不是不死，只是換一種方式。」她也提及永安犬襲致人死亡事件後，民間在網路公共平台發起提案，要求恢復收容所安樂死。
我認為動物保護中，動物如何死亡也是牠生命的一部分。
陳玉敏如此說道。但她強調，比起聚焦於安樂死，更應全面檢視系統、共尋解方，也提醒台灣若恢復安樂死，可能將面臨困境：「這幾年我們收容所的獸醫不願意做安樂死，現有安樂死全部都是委託外部執行。也就是說，其實我們的器材、設備、工具都不完備。」
對此，「落實收容所人道安樂死，強化飼主責任管理，餵食者同管領人應依動保法承擔飼主責任」的提案民眾向窩窩記者表示：
台灣真正不完備的是對安樂死和動物福利的觀念與認知。
他呼籲，應去除安樂死的污名化，勿以濫情凌駕專業，更指出過去雖有動保團體聲明接受符合條件的安樂死，但至今未有相關團體致力提升民眾對此議題的認知。
同時，提案民眾也再次強調，本次提案並非要求收容所「恢復」無差別安樂死，而是要求落實《動物保護法》第12條，使符合安樂條件的動物得以善終，也讓適合進入家庭的動物獲得更多資源，最終目標是讓收容所回歸中繼站的定位。
台灣蠻野心足生態協會於9月1日發布聲明，指出「零安樂」迷思下，人、野生動物與動物福利陷入三輸困局。2024年全國動物收容所執行人道安樂僅百分之一，導致收容所內老病傷殘的動物持續受苦，而在外遊蕩的動物則長期面臨皮膚病、寄生蟲等疾病，缺乏乾淨食物與飲水，看似自由，實則處境悲慘。
為野生動物而走行動聯盟亦於同日發聲，針對總統賴清德的致詞提出提醒：
對於無法康復的動物，人道安樂是動物福利考量下的一個重要醫療選項。
聯盟指出，全面禁止安樂死會使痛苦無限延長，並援引監察院111年調查報告，揭露在「零撲殺」聲浪下，收容所寧可任由動物病死，也不願執行安樂死。該聯盟現正號召民眾致電各大政黨表達立場。
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