圖片來源:郭昱晴
記者|陳怡潔    編輯|蘇于寬

從非洲豬瘟、禽流感到狂犬病,當重大動物疫病與人畜共通傳染病來襲,公職獸醫師始終站在防疫最前線,肩負守護公共衛生的重責大任。然而,因業務量龐雜,且待遇與民間開業存在明顯落差,我國公職獸醫體系正面臨人才短缺困境,使防疫防線承受沉重壓力。

立法委員郭昱晴、鍾佳濱、吳沛憶與中華民國獸醫師公會全國聯合會(下稱獸醫全聯會)於12月30日共同召開「優化公職獸醫師制度、打造友善動保環境」記者會,呼籲農業部正視制度困境,提升公職獸醫任職誘因,並推動「動保」與「防疫」業務分流讓公職體系中的獸醫師能回歸專業,專注於防疫與畜牧管理工作。

據統計,目前全台職業獸醫師總計有6145人,但任職公職獸醫師者僅約1015人,且招聘狀況持續低迷,以2025年為例,開出的公職獸醫招聘員額為36人,但高普考報考人數只有35人,地方特考更僅有24人。

吳沛憶指出,目前中央與地方公職獸醫師的缺額合計已超過 100 人,不僅使現職公職獸醫師承受更沉重的工作負擔,也凸顯人力斷層問題的急迫性,因為公職獸醫師的養成無法一蹴可幾:

一名成熟的公職獸醫師,培訓大約需要 5 到 10 年。

郭昱晴則表示,長期以來,公職獸醫師的工作內容繁雜、行政與非專業業務過多,薪資待遇又顯著低於民間臨床市場,皆是招聘困難的結構性原因。

此前,為提升公職獸醫師的薪資待遇,農業部於2025年6月即推出「公職獸醫師(佐)不開業獎金」制度每月依職等為每位公職獸醫師(佐)提供新臺幣1萬至3萬元的不開業獎金。

獸醫全聯會理事長譚大倫對此制度予以肯定,認為此舉確實提升了部分公職獸醫師續任的意願,根據農業部動植物防疫檢疫副署長傅學理說明,該制度上路後,已有 52 位公職獸醫師選擇回任;但郭昱晴指出,目前公職獸醫師的人力仍停留在既有循環中,尚未能實質突破招募困境。

除了薪資改善外,譚大倫表示也應適度調整公職獸醫師的職等制度。他說明,地方政府的公職獸醫師職等多分布在六至九等,其中以所長為最高職等,直轄市可達十等、非直轄市則為九等;中央單位則通常可升至十等。他轉述地方公職獸醫師的感嘆:「在地方做很多年、做得很辛苦,職等最多也只能到九。」表示對許多公職獸醫師而言,當前的制度無法提供理想的職涯前景

區域立委鍾佳濱也表示,作為農業大縣,屏東縣的經濟動物相關業務負擔繁重,防疫工作更需長期累積、持續投入,呼籲各界應認同給予地方政府公職獸醫師更優渥的待遇:「他們都是經過專業訓練、高考進入的專業人士。」

對此,傅學理表示,考試院已於12月23日通過六都及各縣市政府與所屬機關的職務列等調整,包括部分薦任非主管職務,以及地方二級機關一級單位主管職務,其列等上限皆將提高一個職等,意即自2026年2月1日起,地方動物防疫機關的署長、科長職等將可相應提升,也能領取更多「不開業獎金」。

另一方面,郭昱晴表示,相較於多數縣市仍採「一人多職」的運作模式,屏東縣政府推動「動保」與「防疫」分工的制度,有望提升工作成就感與留任率,值得各界借鏡。

鍾佳濱說明,地方政府配置的公職獸醫師,主要任務是確保大型經濟動物的健康。而近年來,隨著社會對動物權益的重視增加,公部門也衍生出許多動物保護相關業務,以及野生動物保育業務,雖然部分業務確實需要獸醫師專業介入,但他指出:「多數情況下,像綠鬣蜥、埃及聖䴉等外來種防治,其實需要其他專業的協助。」

他表示,目前屏東縣的動保業務由原有動保業務同仁承辦,野生動物保育則由農政單位林保科負責,公職獸醫師則專注於經濟動物的防疫及公共稽查工作。

農業部動物保護司副司長陳中興亦認為,確實有必要區分動保相關的獸醫業務與非獸醫業務。他舉例指出,在執行動物救援、動物食品稽查及經濟動物人道屠宰等工作的過程中,並不必然需要獸醫師參與。

我們一直認為動保業務的從業人員應該是要多元化的。

他強調,透過不同專業人士的協作,能為動物保護共同出力,也能讓獸醫師在專業崗位上發揮最大價值。

記者會現場喊出「職等需合理」、「心理有保障」和「專業要分流」等口號,呼籲政府應成為公職獸醫師的有力後盾,讓我國的防疫體系更趨穩定。

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