抱卵母蟹全年禁捕？漁民：嚴重影響生計！ - 窩窩

記者｜呂芷晴　　編輯｜洪郁婷

2022.08.01資訊更新：

漁業署宣布，從今年（2022年）8月開始，抱卵母蟹的禁止捕撈期限將從原本的3個月延長至5個月，完整涵蓋繁殖高峰時期，並且同步禁止市場販售抱卵母蟹！

螃蟹一年可以產卵多次，每年8到12月更是牠們的主要繁殖高峰季，儘管過去已有訂定禁止捕撈抱卵母蟹的3個月禁捕期，但仍可以在繁殖高峰季時，看見市場上販售著這些原可以在海裡產下多數子代，卻被捕捉上架的抱卵母蟹。

去年（2021年）12月，有民眾在澎湖馬公漁市看到一整籃螃蟹漁獲，裡面幾乎是抱卵母蟹正被捆綁著，便至公共政策平台網路參與平台發起連署，為抱卵母蟹，以及近海螃蟹的漁業資源發聲，期盼能改變捕撈規定。

經過半年提案人、漁民、地方政府、公民團體等多方討論，漁業署最終決議禁捕期將擴大至每年8月1日至12月31日，部分蟹蟳類捕捉殼寬增加1公分。漁業署統計，此修改將有助於保護每年六成的抱卵母蟹順利繁殖。而漁民代表雖指出禁捕期的延長，將導致每艘漁船減少60至70萬元的收入，但仍會努力配合新制。

此外，本次更新增販售的規定，禁捕期間除不得捕撈，更不得於市場販賣抱卵母蟹！台灣動物社會研究會認為，此規定將對禁捕的落實有很大的幫助！未來民眾若於禁捕期看到抱卵母蟹正在被販售中，可根據《漁業法》向漁業署檢舉，無論捕捉或販賣，皆可處3萬至15萬罰款。

2022.02.24資訊更新：

漁業署於2月24日召開「全年禁止捕撈抱卵母蟹」第二次意見交流座談會，邀集提案人、漁會、地方政府、公民團體等進一步討論，會議其一重大結論為禁捕期將延長至五個月（8~12月），並增加部分蟳類殼寬限制。此禁捕期的改變將有望保住6成抱卵母蟹繼續繁殖生存。

提案人鄭同僚於臉書表示，經過兩次會議討論，除了解禁捕實施的困難，也認識臺灣對於螃蟹生態的研究仍不足，因此並無堅持全面禁捕一次到位：「儘管目前禁捕的改變，差五千人連署要求『全年禁捕抱卵母蟹』仍有一段距離，但已是外行讀書人勉強能做到的極限了。」表示可接受目前禁捕條件的改變。

而漁民方雖仍激烈反對全年禁捕，但經過長時間協商，最終對禁捕期及蟳類殼寬增加1公分的部分無奈妥協：「我們願意犧牲，但不能一直給我們加下去。」

漁業署表示，除了禁捕期與殼寬限制的改變，未來也會要求漁民落實申報工作、配合海上科學調查，以掌握漁業資訊動態；並每半年檢討漁業資源科學結果，以達產業永續經營；同時會協助產業銷售及輔導，建立友善漁業標章、多元銷售管道，以提升產業形象與價值。

2月24日第二次「全年禁止捕撈抱卵母蟹」座談會直播連結：https://reurl.cc/yQX4GM

禁捕政策的更改，詳見漁業署新聞稿：https://reurl.cc/8W7LVX

抱卵母蟹全年禁捕？漁業、保育雙方僵持不下

漁業署於1月24日邀請提案人、相關保育團體和主管機關，以及漁民召開初步意見交流會。提案人表示，臺灣近海螃蟹全年都有抱卵母蟹，並且比例高達20%，認為目前僅禁捕每年8月16日至11月15日是不夠的，呼籲法規應與時俱進，全年禁止捕撈、出售抱卵母蟹，以維持漁業資源，並給予漁民相應補助度過初期難關。

對此提案漁民方反應激烈，萬里區漁會常務監事練聰明認為，目前禁捕三個月對漁民損失已相當大，並表示漁民也希望永續漁業，願意守法，但未來若採全年禁捕抱卵母蟹，將嚴重影響討海人生計，堅決反對此提案。

中華漁業漁船協會理事長吳兩成更說明，漁民於8到11月禁捕期時，每日放走的抱卵母蟹及小螃蟹各超過5噸，為求永續漁業，漁民都有遵守現行法規放走螃蟹。根據統計資料，自2014年修法後至今，8年內僅有4艘漁船違規。

漁獲量越來越少？螃蟹變小又變貴！

台灣海洋保育與漁業永續基金會林愛龍表示，無論漁獲量或是螃蟹產量皆有下降趨勢，顯見漁獲資源逐漸枯竭。根據行政院農委會2020年漁業統計年報，近海漁業的漁獲量以及近15年的全台蟳蟹類漁獲量亦皆是下降趨勢，蟳蟹類產量對比15年前更只有當時的五分之一。

林愛龍表示，從消費者的角度來看，近年經常會覺得花了很多錢，但買到的螃蟹小隻又沒有肉，認為鞏固產業才能讓消費者買到品質更好的漁獲，呼籲應正視本次抱卵母蟹禁捕提議，讓母蟹回到海洋，永續發展。

然而萬里區漁會總幹事許順發反駁，農委會統計數據並非實際漁獲量，坦言漁民有少申報的情形，未來會再繼續輔導漁民照實申報。並表示討海生活賺錢皆不易，不希望疫情下再繼續加強管制。

水試所漁業組組長葉信明則以分析的角度說明，漁獲量減少的因素其實很複雜，也可能與勞工減少、疫情等因素有關，然而良好的管理有助於漁獲量持平，並表示從水試所分析來看，目前漁獲量是持平的。

1959年至2019年全台遠洋、近海、沿岸漁獲量，若對比過去30年前近海漁業的漁獲量，有下降的趨勢。圖片來源｜鄭同僚簡報。資料來源｜行政院農委會2020年漁業統計年報

近15年全台蟳蟹類漁獲量亦有下降的趨勢。圖片來源｜鄭同僚簡報。資料來源｜行政院農委會2020年漁業統計年報

提案方：比照菲律賓全年禁捕，漁民：漁業條件不同，不能套用國外政策

提案人鄭同僚表示，臺灣對於抱卵母蟹的政策應與時具進，並根據目前臺灣現有漁業資源去做調整，同時也以菲律賓漁業政策為例，2020年菲律賓已實施全年禁止捕捉抱卵母蟹，連持有、運輸、交易、出售皆不行，並規定蟹殼小於12公分不能捉，對比臺灣現行僅有禁捕3個月，蟹殼小於8公分不能捉，有相當的落差。

然而漁民方練聰明認為，菲律賓土地比臺灣大，漁獲資源亦較臺灣多，禁止範圍也會比較大，無法直接將菲律賓的漁業政策套用在臺灣。而水試所也以其他國家漁業政策做數據參考，舉例美國並非全國全年禁止捕捉，而是有分州去依照各州漁獲資源做限制。此外，目前全世界大多以體長限制以及漁期管制去做管理。

根據我國沿近海漁船捕撈蟳蟹類漁獲管制措施，以紅星梭子蟹、鏽斑蟳、善泳蟳、遠海梭子蟹為例，目前的管制體長雖然符合生物達性成熟的最小體長，但比50%螃蟹性成熟時的體長小。這表示即使捕捉體長合乎標準，螃蟹仍有可能尚未成熟。圖片來源｜水產試驗所簡報

水試所七種情境分析，捕捉殼寬增加一公分影響最小

為分析現況及政策修改後可能的影響，水試所擬出7種情境^註一做分析，其中，「體長管制增加1公分」對產業收益影響最小，約7.2%，一艘船減少53萬至66萬利潤；而「全年母蟹禁捕」影響最大，約損失66.8%收益，相當於每艘船少了496至623萬；其次則是本次提案人呼籲的「全年禁捕抱卵母蟹」，每艘船即少200至252萬收益。