【動保捐款大搜查1】其他動物輪不到？每年五億捐款近八成給犬貓

記者｜何怡君編輯｜朱翊瑄設計｜黃品瑄

百家動保團體大搜查年收多來自捐款

協會都是負債的，就自己貼錢、朋友捐，臉書也自己寫，但有年紀了也不會網路經營。

一位動保團體負責人的傾訴，這也是許多在動保領域耕耘的同路人心聲，他們身陷吃重又繁瑣的服務泥淖，金援不穩固又難以提升勸募量能，有些也無力整理財務使用、收支狀況等對外資訊，當現代捐款者越來越重視團體的公開透明程度，他們可能更難取得資源，動物受到的幫助也難以穩定地維持下去。

2021年窩窩搜查全臺125家立案動保團體，包括做收容照養、抓紮絕育、救援醫療以及倡議宣導、研究保育等行動，幫助對象擴及各式同伴動物、野生動物，還有為經濟動物、展演動物、實驗動物發聲。並在2021年5月至7月之間著手處理第一批名單，10月至11月進行第二批名單，透過網路蒐集、電話與信件聯繫等，蒐集這些團體的財務與服務資訊，其中，年度總收支作為了解財務運用的基礎，在部分團體未公開或不提供之下，取得53間團體的數據，年收入加總共6億3千多萬元，捐款收入為最大宗佔78%，捐款多寡牽動著團體所獲取資源，相比之下，其餘收入項目的佔比皆不高，影響不那麼大。

窩窩透過網路蒐集、電話與信件聯繫，取得53家動保團體年度收入支出。｜資料蒐集、數據分析、設計製表：窩窩wuowuo

曾受農委會動保科委託，針對動保團體營運進行4年期培力計畫的陳婉惠，當時任職台灣公益團體自律聯盟秘書長，擁有超過20年公益團體經營經驗，對於這些非營利組織而言，她表示取得捐款是組織長久經營必要的基礎，若無法獲得一般民眾認同，會形成一個惡性循環，

「很難拿到更多捐款的話，人力會非常缺乏，一人就要身兼多職，這是個雞生蛋、蛋生雞的問題。」

捐款者關心哪些動物，願意捐款支持哪些服務與行動，對於動保團體服務能否延續，以及動物是否能持續得到幫助，皆有長足的影響。

犬貓制霸捐款收入野生動物難以匹敵

近年來，石虎、臺灣黑熊的消息頻頻曝光，大眾對野生動物的關注似乎有所提升。但若與「人類的好朋友」犬貓比較，服務犬貓為主的動保團體獲得捐款及義賣等募捐總收入，高出服務野生動物的生態保育團體近6倍。

窩窩透過網路蒐集、電話與信件聯繫，取得53家動團年度募捐收入，並按物種區別出服務犬貓為主，或是服務野生動物為主的兩大類型團體。其他未分類團體則包括服務非犬貓的同伴動物如兔、刺蝟等，或是為多元不特定物種包含圈養動物、經濟動物、實驗動物、展演動物等倡議發聲的團體。｜資料蒐集、數據分析、設計製表：窩窩wuowuo

犬貓如此受青睞的原因，中山大學生物科學系副教授顏聖紘認為也不難想像，「因為貓狗在人類手上，還可以給牠取名字，野生動物不能啊！大部分人根本都不知道野生動物在哪裡。」

社會大眾因野生動物的「不可見」，對牠的理解少，捐款支持自然也少。

野生動物彼此之間也有著高低差異，顏聖紘說，「有毛」跟「沒毛」應是一個分界，此外，主責野生動物保育的林務局保育科科長翁嘉駿也表示，生態保育團體的發跡最早應是從容易見到、賞心悅目的鳥類開始。

人類的偏好影響哪些動物先得到幫助、誰能獲得最多資源，此次窩窩百家團體調查，野生動物類別中，就有超過一半是鳥類團體，幫助鯨豚、海龜等「非鳥」與「沒毛」動物為主的團體，取得的募捐資源僅佔所有生態保育團體的12%，是弱勢中的弱勢。

窩窩透過網路蒐集、電話與信件聯繫，取得13家受助對象為野生動物的動團年度募捐收入。｜資料蒐集、數據分析、設計製表：窩窩wuowuo

不同物種資源有落差，經費籌措的方式也有所不同。相較之下，犬貓團體的募款量能高於其餘動物類別，年收入高達9成仰賴捐款，主責動物保護的農委會動保科科長鄭祝菁認為，這是一個好的現象，團體要永續經營，即應具備良好的勸募能力。

至於服務野生動物的團體，整體而言，收入管道也更為多元，捐款佔比不到一半，各式補助及服務本身獲得的資金也是重要的一環。

翁嘉駿觀察這些生態保育團體，大多會先評估有多少資源，再決定要做多少事，不會一直擴張，並且不同服務性質需要的資源也各異，需要籌措更多經費支撐協會運營，

「沒有哪個比例是好或壞，合法又可以順利地做下去，就很OK。」

窩窩透過網路蒐集、電話與信件聯繫，取得50家動團年度收入來源項目與金額，並排除一間未提供明確收入項目團體。｜資料蒐集、數據分析、設計製表：窩窩wuowuo

然而，儘管犬貓頂著人類光環分到最多資源，現況服務犬貓團體待解的議題、需幫助的動物卻仍遠大於服務量能，並有許多要立即處理的難題堆在眼前，光是處理後端問題就疲於奔命。

收容中途前仆後繼研究倡議乏人問津

窩窩調查的百家動保及保育團體，有著多元的行動實踐，包含針對長年待解的流浪動物議題，投身做收容中途、抓紮絕育以及救援浪浪；野生動物的救傷、野放、長期收容或採取生態研究和保育行動；或在各式動保議題上，以行動倡議或教育宣導，和大眾闡述溝通。

但這些相異的服務行動，得到的資源卻有所落差。其中，針對長期存在的流浪動物問題，有超過5成的動保團體投入中途送養或長期收容，期待能提升動物生活品質、終結流浪，各團體前仆後繼地加入高耗能的服務型態。有不少動保團體電訪時提及，收容場所只有不到5人甚至沒有任何正職員工，照顧數十隻、數百隻動物的工作每日皆十分吃重，更沒有多餘的力氣經營募款。當心力與財力燃燒殆盡時只能退場，但在此之後，動物們仍在場上為生存拚搏。

同樣地，偏向處理眼前難題的救援醫療、抓紮絕育，也各佔2至3成之間，這類刻不容緩的需求，驅使著多數團體付諸行動。並且有不少團體做這些服務的同時，也認為肩負著對外溝通的使命，因此，有4成的團體也同步投入教育宣導的行列。除此之外，研究保育、倡議宣導等不是直接服務動物的類別，以間接方式幫助動物，則多是敬陪末座。

窩窩透過網路蒐集、電話與信件聯繫，將125家動團以1至3項的主要行動類別進行分類，其中各個團體可能不只有單一服務行動，各項目佔比加總不等於100%。｜資料蒐集、數據分析、設計製表：窩窩wuowuo

倡議之難——溝通偏理性、行動門檻高

議題倡議行動若發揮得當，可在前方扮演領航的角色。顏聖紘表示，像是政策改變的一種模式，即是在於社會情勢迫使主管機關主動出來處理，

有社會事件時，NGO（非政府組織）給你壓力。

但倡議團體卻較難取得捐款者的支持，台灣動物保護行政監督聯盟秘書長何宗勳感嘆，在臺灣做議題倡議的團體很可憐，聯盟的捐款多來自於國外，或透過聯盟成員自身的人際網絡支持，非特定對象的大眾捐款是少之又少。並且議題倡議，往往需要更多團體團結發聲才做得起來，集結眾人之力也是不容易的一塊。

對此，公益責信協會理事長余孟勳分析，倡議團體達成成果的時間非常漫長，也往往沒有那麼具體，甚至可能隨著時代變遷，終於促成政策法律通過時，卻也難以歸因是自己的功勞。但他認為，相較於其他團體較常激發捐款者情感面的衝動，這類型團體的基本功在於熟悉議題脈絡，並提出未來可能的走向與解方，溝通偏向理性訴求。

余孟勳舉例，比如說捐款者可以選擇捐給照顧收容百隻貓咪的團體，但若捐給倡議團體，則可能受益的是貓咪這個物種，

他能夠溝通的，可能是較具有前瞻性或理性的捐款者。

這些勸募者關注更大範圍的事，期待帶給動物的是更整體的改變。

以現況而言，倡議團體除了募款之難，要做好議題、法規政策的研究剖析，進而監督政府、向社會大眾倡議，進入門檻很高。顏聖紘觀察臺灣的動保及保育團體，能做好這兩部分的倡議團體並不多，「可以獨立倡議的團體相對來說很少，尤其能好好做法規研究、調查的是很少數。」前端要茁壯，仍有許多難題待克服。

動物之福——動物資源平權、動團穩定運行

2021年公益責信協會蒐集2,500份捐款人的行為調查問卷，是繼2003年行政院主計處之後，第二次臺灣捐款者的大規模調查，此次推估2020年臺灣個人捐款規模高達1,062億元，為近20年前推估427億元的2.5倍，並且發現動物保護也成為受捐款者關注的第五大議題，佔比10.24%，僅次於兒童及青少年、老人、身心障礙、急難救助。

該協會委託民意調查公司發放2,500 份問卷，對臺灣捐款者進行一次大規模調查。｜資料來源：公益責信協會《公益觀察 2021 暨臺灣捐款人行為調查》。設計製表：窩窩wuowuo

雖然可見臺灣整體勸募的成長趨勢，以及動保議題越來越熱門，但動物保護的行動類別、社會需求眾多，現況資源仍十分有限，以窩窩本次調查來看，動團年收入加總6億3千多萬元，看似不少，但實則加總仍不到臺灣公益團體龍頭慈濟年收的十分之一。並且不同的動物物種或行動類別之間，仍存在著資源不平權的隱憂，需要關注動物的捐款者更多元廣泛的認識不同議題，讓各式動物需求能更多地浮上檯面並受到支持。

此外，余孟勳表示，團體也要追求持續穩定，應要把自己當作一個常態性運作的組織，除了做好服務本身，也需有一定的行政量能，才有機會獲得更多的資源，並且在資源進來時，也才有營運能力擴大，把事情做對又做好，產生真正的影響，