記者｜何怡君 編輯｜朱翊瑄 設計、 插畫｜郭嘉惠
百家動保團體捐款調查的誕生，起因是在一次開會時，同事提出動保團體數量多不知道怎麼選，動保蟑螂也可能暗藏其中，有什麼方法讓人們在捐款不只是一時手滑、不滋養蟑螂，而是理性判斷做出的選擇？這個費時半年建立，宛如「動保叢林指南」的百家動保團體捐款調查因此成行。
但前無古人的情況下，從零到有是個大挑戰！製作4大步驟，指南是這樣生出來的：
第1步：找出叢林裡有誰——動保團體有多少？
第一步先撈名單，找到適合的資料庫是關鍵起點。動保團體收受捐款的前提，要是合法立案登記的財團法人或社團法人，於是鎖定司法院的法人及夫妻財產登記公告查詢系統，做為全臺合法登記的團體依據。並且輔以另一個資料庫台灣公益資訊中心，上面列出部分的臺灣公益團體名單，透過篩選「動物保護」類別，將缺漏的團體補進我們的名單；此外，透過窩窩全體員工一起列名單，未撈到的團體也補入其中。
圖｜擷取自法人及夫妻財產登記公告查詢系統。
確認範圍與資料庫後，以關鍵字在查詢系統搜索，除了「動物」一詞，也依照動物種類如「犬」、「貓」、「石虎」、「鯨」；團體常見命名與服務行動如「浪浪」、「毛小孩」、「認養」、「收容」、「救援」、「保育」等總計82個關鍵詞彙搜尋。
建立初步名單後再滾動式調整，直到已開始蒐集各家團體資料的階段，仍是有想到的關鍵字，就再回頭搜尋看看。最後，透過關鍵字找到團體的有效字詞為34個，總共撈到221個團體名單，另外加上補充名單共3家。
但224個團體並非都是動保團體，因此，我們對搜尋結果做初步判斷，將可能是動物相關的團體納入名單，其他關鍵字撈到的不相關團體如宗教寺廟、親子教育、產業公會等將之剔除。此外，依照此次調查對象的定義——服務動物為主的動物保護或生態保育團體，又再排除名單中較聚焦於環境保護，或是服務人為主的組織，像是畜牧產業、寵物產業等團體。刪去之後，剩下186家團體進入調查。
至於非法動保團體，我們曾想過用負面新聞報導、法院審理案件做為名單蒐集，但判定上有模糊空間，為避免誤判、正確性查證不足等風險，我們改為從教學捐款者判別與防範詐騙的角度切入，以深度報導與懶人包，傳遞正確的捐款意識與觀念。
第2步：建立指南的準則——如何評估動保團體財務透明？
此次專題製作可查找動保團體的捐款搜尋器，捐款者可透過物種類別、服務行動類別、財務透明程度高低篩選，也能以收入高低做排序，查詢到各團體。
窩窩wuowuo製作的動保捐款搜尋器，提供捐款者查找想了解的動保團體。｜設計製表：窩窩wuowuo
其中，最複雜的地方是財務透明程度的評估標準，臺灣沒有現成的準則可直接挪用，需要自行設計一套評估機制。
我們透過請教公益勸募領域的專家學者——公益責信協會理事長余孟勳、台灣公益團體自律聯盟服務推廣組前督導陳育展，了解團體財務資訊揭露的要項，並參考台灣公益團體自律聯盟的自律公約、Charity Navigator 指標項目，以及臺灣《公益勸募條例》、英國和美國慈善團體退稅財務資訊規範，從中抓出評估要點，依照各團體揭露程度評分與排序。
很重要的一點是，窩窩評估機制的初衷在於
當大眾透過捐款或會費等方式支持團體過後，想進一步了解財務運用時能否取得財務資訊？
故此，我們認定的公開揭露管道，僅納入大眾較易於取得的各團體自有管道為準，此包括：官網、臉書粉絲專頁或社團、電子報、會刊、會員大會等形式，任一管道公開即算為有做資訊揭露。
經過多次修正與調整，評估結果分為低、中、高3個級別，共10個評估項目。首先，我們定義有勸募或收受捐款的公益團體須對外揭露芳名錄、收支、捐款使用情形，這3項算是資訊揭露較基礎的要點，列為「必要項目」，未達到3項公開的團體，評為財務透明度偏低；皆有達到的團體則列為透明度中等。
3項已達標的團體再評估7項「進階項目」，非必要但有則加分，包含成果報告、資產負債表等，還有增加可讀性的財務資訊圖表；便於捐款者查詢的社群平台或官網等。進階項目若達到任3項以上，即為財務透明度高，僅達0-2項則為財務透明度中等。
窩窩透過網路蒐集、電話與信件聯繫，取得105家動保團體財務相關資訊，並做出財務透明度低度、中度、高度3個級別分類。｜資料蒐集、數據分析、設計製表：窩窩wuowuo
此外，我們同時也做系列數據分析，蒐集各團體的員工數、勸募管道、收支細項及歷年餘絀數的累計金額等。一大張excel表，陪伴我們度過數個月的資料搜集歷程，慢慢地，填上每一個空格。
第3步：一一拜訪各個角色——動保團體怎麼說？
蒐集186家動保團體的資訊是個大工程，雖然在有限時間內，無法實地拜訪各團體，但透過網路、電話、信件或社群媒體私訊，我們努力蒐集到第一手的資訊。
第一階段，我們先透過網路，一一搜尋各團體的官網、Facebook。有的團體一進入官網，即可清楚看到財務資訊公開專區，或是放在最新消息、側邊欄，或點入捐款頁面能找到；有的則像進入迷宮，要花時間細尋，一層又一層，資訊可能夾雜於文內的某個關鍵字上。有的團體沒有架設官網，在Facebook固定開設相簿公告收支及芳名錄，有的則是透過貼文公告；有的有定期更新，有的則無。此外，也有團體是透過會員大會、紙本刊物，向支持者們定期報告。
透過爬梳資料的過程中，我們再排除了沒在營運、或沒有接受捐款的團體，以及並非服務動物的導盲犬、治療犬等團體，剩下125家團體進入下一個階段。
第二階段，因團體沒有義務配合提供資訊，我們不抱太大希望，以「可能大部分電話都會被掛斷」的心情，有電話的打電話，沒有就寄信或私訊，每天聯繫十幾間團體。結果出乎意料地，僅16%的團體沒聯繫上或直接拒絕，有回應的團體當中，有的聊完婉拒被列入；有的簡短或僅回應部分問題；也有的一說起甘苦談，大聊一個多小時才結束。
Oops！走錯路了⋯⋯
在漫長的數據調查過程中，時常出現沒有預期的新狀況，需要隨時討論，做出修正與調整。
像是團體的分類，有的收容單位照顧犬貓但也養幾隻兔子、幾隻雞，動物物種應該歸在哪一類？有的團體同時做收容、救援、抓紮絕育、倡議宣導，若選項全選，在分析上又可能看不出差異性⋯⋯為了克服這類問題，分類限縮為至多3項主要的服務行動與物種，先由我們初步判斷，再與團體一一核對。
有些團體服務年限較短，還未規劃好財務揭露的作業方式，這類團體的起步晚，不能完全等同於其他已營運多年的團體。於是，2020年或2021年成立的團體在動保捐款搜尋器上，會標明該團體成立時間較新，尚無財務資訊。
窩窩wuowuo製作的動保捐款搜尋器，針對成立時間較新的動保團體會標註狀況說明。｜設計製表：窩窩wuowuo
另外，針對要做年度統整的資料包括收支表、成果報告、資產負債表等，我們觀察有的團體還來不及更新至最新年度（2020年），於是將2019年的資料也納入，並在每間團體的介紹頁標註所蒐集到的資料年份。
蒐集資料的每一天，我們密集討論每個「特殊狀況」，每做出一個改變，常是牽一髮動全身，須重新評估或甚至重找資訊。沒人走過的路，冤枉路也沒有少走。
資料蒐集excel清單的一部分。｜設計製表：窩窩wuowuo
第4步：指南統整與製作——數據與資料透露些什麼？
在2021年5月至7月之間我們做了第一波資料搜集與分析，10月至11月進行第二波，走完資料搜集的歷程，總計分析125家，動保捐款搜尋器扣除未提供財務資訊的團體——收支樣本數為53家；財務透明度樣本數則為105家。蒐集到的資料經過整理，並透過逐項檢查，將發現的人工錯誤一一修正後，再做最後的數據分析、圖表製作，以及動保捐款搜尋器後臺建置，將熟成的果子收成。
看著近半年的心血結晶，體會從零到有的數據調查專題大不易。希望本次百家動保團體捐款調查能帶給關注動物的人們找到想要支持的團體，避開不必要的危險，讓叢林不再黯昧，動保團體能運營的更好，動物也實質受惠。
身為一個小小的獨立媒體生存著實大不易，
需要你的攜手跟我們一起再走下個10年。
相關文章
