• Xpark專題預告|城市裡,人造海洋的降臨

    「Xpark代表著與地球平行的另一個世界。」

    官方介紹的第一句話,將這間全臺首見的都會型水族館,覆上了蘊藏驚奇的神秘面紗。
     
    2020年八月Xpark開幕,現場每日近萬人潮湧入,更曾一票難求,是被譽為全臺最美、最具娛樂感的水族館。半年後,動保團體公布館內動物受傷、行為異常等調查影像,卻撕下了人造海洋的美好想像。
     
    2019年《動物展演管理辦法》上路後,為全臺第三間拿到合法動物展演許可的Xpark,引入日本水族館的經營方針,卻也掀起動物照顧、展缸設計的動保之爭,不只是館內動物狀況,動物展演法規、審查標準、公權力的執行,也都再次受到檢視。
     
    怎麼樣的水族館,才能符合動物需要環境?
    怎麼樣的環境,才能保障展演動物的福利?
    而身為觀眾的你,又是怎麼看的呢?
     
    去年十月窩編第一次踏進了Xpark,展缸跟人的距離很近,但是對於裡面動物的處境,走馬看花無法看清,於是,開始發展成為一個乘風破浪的專題。
    請教了涵蓋動物學、博物館學、獸醫學、動物飼育等專業的各域專家,採訪了Xpark管理方、飼育員與獸醫,從前場走到後場,過程如同水面下潛,越潛越深,越探越廣,深入這片似海非海的平行世界裡,而不同觀點在此交叉聚集。
     
    你看不到的Xpark,在專題中,直導核心、多方解密,原來在不靠海的都市,也會有大浪來襲⋯⋯

     

    專題即將上線,搶先訂閱報導

    https://wuo.pros.is/3cml4v

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  • 《魔法的秘密》——當魔術師走進馬戲團施展魔法

    你相信魔法的存在嗎?它是有形的物體還是無形的感受?魔法會以什麼方式出現在我們身邊呢?

  • 【他來逛動物園05】 蓋新家,動物也沒閒著!——專訪動物行為訓練師謝明穎

    訓練期間,孟加拉虎與長鼻浣熊是令謝明穎最為印象深刻與掛念的學生們,除了學習表現驚豔,可愛的萌樣更是深深的記憶在他的心裡。

    「任何事情從零開始都比較困難,一旦開始之後它就會順了。你要投入時間跟心力進去,因為牠一定會好,只是快或慢而已。」——謝明穎

  • 【總編說】窩窩年度回顧&熱門報導排行榜(2022)

    撰文|蘇于寬  編輯|陳信安  設計|蔡孟成

    在戰火與疫情交織下,2022仍是相當不平穩的一年,動物們面臨的生存威脅也未減緩。從年初俄烏戰爭導致了相當多動物的傷亡,接連數個烏克蘭的動物園、私人收容所都遭到直接或間接地轟炸,滿目瘡痍,所幸邊境國家與動物組織紛紛展開救援行動。

    視野拉回國內,野生動物面臨的危機亦相當嚴峻,如幾經救傷後野放的大雪山公熊遭射殺,而石虎除了路殺未消停外,賴以為生的重要棲地更遭光電開發強行闖關通過;不只是遠在他鄉,近在咫尺的都會生態系也同樣遭逢生存考驗,大安森林公園的鳳頭蒼鷹女王「黃恩萼」,是每年大小朋友期盼關注、準時收看的直播主,未料善飛的牠卻在馬路碰上橫禍飛來,遭撞後不治身亡,遺憾提早收播。

    年底熱議的議題有二,一是犬貓首次以外來入侵種的身份列入課綱,讓許多讀者首次意識到為人所疼愛的家寵若流浪野外,將會對原生物種造成相當嚴重的侵擾的事實。二是流浪動物安樂死與餵養管理與否的倡議連署,在歷經兩次協作會議後農委會於2023年初完成正式回應,維持現行政策不變,也引發民眾擔憂問題未解仍在原地踏步。

    動物的事件,似乎總是壞消息多過好消息,窩窩堅持走在報導的路上,期盼牠們因此被看見,讓命運有被改變的機會。

    像是最終獲得野放回歸大海的澎湖大義宮海龜們,或是經過救傷以及志工們24小時輪番保定的鯨豚們有機會重返海洋,抑或是抱卵母蟹持續獲得關注甚至達成修法目標等,都是集眾人之力且得來不易的成果。

    回首2022年,窩窩做了哪些報導,大家最為關注的議題又有哪些?讓我們一起看下去。

    時事篇

    為了能提供更即時的動保新聞,讓讀者們都能獲得相對客觀與正確的資訊,窩窩編輯部以每週至少2篇的節奏報導國內外動物要聞,2022年累積共120篇,剛好是平均一個月10篇的產量。

    而兩年下來,大家最為關注的時事議題Top10如下:

    其中,流浪動物及寵物議題為最多人關注,從中途、業者到動保團體,動物用藥到安樂死與否相關議題均有上榜,顯示大眾關注的議題面向增廣。而野生動物議題也首度擠進Top3,但多數聚焦在動物死亡事件或異常行為。

    此外,沒有入榜但也值得關注的則有:伊隆馬斯克所投資的企業進行動物實驗有半數的猴子死亡、(實驗動物)、今年臺灣完成禁止格子籠飼養蛋鴨(經濟動物)、或是有超過五千人連署禁止將動物作為夜市的遊戲贈品(展演動物),這些事件不只關乎動物的權益或福利,也都與我們生活息息相關

    為避免遺珠之憾,窩編也特別精選年度重要動保大事記,盡可能將各類動物議題都納入:
    總排行 動保大事紀

    社群篇

    而相較官網的文章瀏覽,社群的發布則有著不同的瀏覽結果。以窩窩的臉書粉絲專頁為例,我們同步彙整了觸及人數 Top10的報導,排名如下:

    不難發現,演算法的影響下,影片的流量明顯地較佳;此外,「犬殺事件」是社群讀者相當關注的議題,前10名中就囊括3名;而哪怕數千公里遠的動物狀況,像是戰火下的烏克蘭動物園、遭船撞後正在進行鯨生最後一趟迴游的大翅鯨也不約而同引起共鳴——顯示動物的議題是不分國界,讀者都會關心的。

    另外,特別提及Top3的窩語錄,是2022年窩窩開啟的新企劃,透過蒐錄動物相關的名言錦句為主,由編輯撰文心得為輔,並繪製主題插畫成單篇的作品,輕鬆易讀又帶點雞湯的形式頗受好評,但可惜在產能有限的狀況下於去年底慘遭腰斬,期待今年有機會能重啟啊!

    *只要在instagram搜尋hashtag:#窩語錄,就能看到每一篇囉!

    專題篇

    艱澀、爭議性高或結構複雜的議題,在社群上往往有著不同的立論跟觀點激辯交鋒,窩窩期盼透過深度的專題報導,將議題抽絲剝繭、釐清脈絡並讓利害關係人的多元立場呈現,盼讀者能深入淺出地認識議題全貌,而這也是窩窩每年耗費最多資源投入的重點項目。

    2022年共推出了兩個小專題分別是「白海豚」、「梅花鹿」,以及一個大專題深入探討「動物虐待定罪率」。

    而每個專題都須至少耗時3至6個月以上的時間製作,配合完整的插畫、設計、資訊圖表及動態規劃等;大專題更會挑戰以創新的報導形式來呈現,無非是希望在短影音充斥、片面資訊流竄、假消息甚囂塵上的當代,能走出不一樣的閱讀體驗;同時,也是替每篇動則五千或一萬字的深度報導另闢蹊徑。

    於是,窩窩自2020年開始用網頁技術、動畫、Opendata的串接、甚至是遊戲開發來說故事,如2020年餵養專題結合公民參與線上投票的一頁式動畫網頁「餵養,錯了嗎?」、2021年收容所專題的經營遊戲「心之所向」——讓玩家扮演收容所的獸醫師去面對每日艱困的抉擇,以及2021年耗時一整年製作的「動保團體捐款排行榜與搜尋器」,再到2022年虐待定罪率專題的解謎遊戲「虐待怪案」,不只引發熱烈迴響與討論,也陸續獲得新聞獎肯定。

    暮然回首,實體雜誌窩抱報停刊以後,我們仍走在替動物發聲的路上,步伐雖緩,但未曾停歇。

    除了獲得報導獎的肯定之外,讀者們的參與、回饋與心得分享更是我們繼續勇敢前行的動力。

     

    特別企劃篇

    近年疫情肆虐,從寵物、野生動物甚至經濟動物也因染疫而受害,因此窩窩開設特別企劃撰寫相關新聞報導與資訊,其中飼主該如何與寵物一起防疫篇也獲得去年top5的熱門關注,系列報導已累積11篇:  

    而因應2022年底縣市首長大選,窩窩也推出了動物政見特別企劃,將全台縣市首長所提出的動物政見彙整、分析,期待相較民生經濟議題更為弱勢的動物議題也能因此被重視,也提供選民作為投票的參考依據之一,獲得年度排行第四的佳績。 總排行 動物政見

     想做的事情還很多,但在資源有限的前提下只能一步步邁進,喜歡窩窩的報導或任何讓你有感的作品,都歡迎跟我們分享。還是希望窩窩多關注哪些議題?推出哪些形式?也都請留言讓我們知道。

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    為動物發聲,我們繼續走下去,2023加油!
    總排行 感謝

  • 共存是融入還是分隔?被割裂的體驗——壽山動物園試營運觀後感(下)

    一頭栽進動物園的世界已十年有餘,對於動物園行業展現的多樣性早就見怪不怪;從斥責到盛讚,涉及動物園不同面向的評論發表了數百篇,如今也持續關心行業最前線的一舉一動。 

    怎麼也沒想到有一天會留下這樣的心得──「我看不懂」。

  • 動團發起連署籲終止綿羊秀? 正反兩派各說各話

    10月13日台灣動物平權促進會、純素世界倡議聯盟、鳥語獸躍、台灣相信動物協會發起連署,因認為表演內容殘酷戲謔動物,要求終止清境農場「綿羊秀」表演。

    提案迄今已經超過4100個附議,只要在2個月內跨過5000個附議門檻即成案,政府相關部門必須給予回覆。

  • 城堡 or 監獄?——深入《獸刑》,一探展演野生動物困境

    走進人類為牠們準備的新家,你看到的,是迎合想像的夢幻城堡,還是衝擊現實的殘酷監獄?

  • 拯救血色海灣的海豚,卻成另一個終生圈養的展演聖地——帛琉海豚灣(上)

    臺灣中央流行疫情指揮中心於3月17日指出:「目前臺灣與帛琉都是疫情相對低的國家,希望利用『綠色通道』在保障安全的情況下,重啟兩國觀光,即日起正式啟動『臺灣—帛琉安全旅行圈推動施行計畫』,透過相關防疫作為,確保旅遊安全。」

  • 新動物園運動,但是動物園沒有變新——壽山動物園試營運觀後感(上)

    一頭栽進動物園的世界已十年有餘,對於動物園行業展現的多樣性早就見怪不怪;從斥責到盛讚,涉及動物園不同面向的評論發表了數百篇,如今也持續關心行業最前線的一舉一動。

    怎麼也沒想到有一天會留下這樣的心得──「我看不懂」。

  • 東非狒狒案監院列糾正,中央、地方各說各話!

    東非狒狒死於逃逸後的圍捕過程中槍擊,不僅引發社會譁然、地方單位官員請辭或自請處分外,監察院委員也申請自動調查,釐清各環節的責任歸屬與問題。10月5日監委趙永清、浦忠成、紀惠容發佈新聞稿指出,此案不論桃園市政府或農業部皆有重大違失,並提四大糾正。

    然而,面對監察院的調查報告,桃園市政府回應尊重並深刻檢討;林業署則表示遺憾。

    狒狒圍捕事件,監委批:鬧劇一場

    今年3月中旬,因桃園市出現野生的東非狒狒在街上遊蕩,吸引大量民眾關注,然而桃園市政府農業局同月27日開始展開圍捕行動,但最終東非狒狒卻遭槍枝擊斃。而過程中的各項處置不僅存在爭議,也引發眾多討論。今日三名自請調查此事的監察院委員於監察院舉行記者會,說明調查結果外,也批評整起事件宛若鬧劇一場。

    同時,監察委員也糾正農業部及桃園市政府,認為兩單位在整起事件中的處理皆有重大違失。 

    不止農業部的林業及自然保育署輕率聯繫獵人,卻未充分說明情境、告知責任,導致圍捕安置的行動演變成獵殺外;桃園市政府明身為《野生動物保育法》的地方主管機關,卻於圍捕行動中未指派行動指揮官,人力調度猶如散沙,並任由民眾圍觀使動物緊迫;甚至事後,未立即檢傷,至始不清楚狒狒傷勢,呼眾擺拍後送至六福村才得知死亡,卻又於隔日媒體拍攝時下列隊鞠躬獻花予狒狒,引發社會輿論,皆重創政府形象。

    地方執行無指揮官,行動宛若一盤散沙

    監察委員紀惠容強調,「最大錯誤是現場完全沒指揮官,大家都分辨不出誰是誰,誰在指揮。」以監察委員調查過程中所還原的圍捕現場來說,不僅聚集很多記者、民眾圍觀,甚至明有獸醫師攜帶麻醉用品,但第一時間卻由動保人員丟擲木棍驚嚇狒狒。

    甚至,前來的獵人在進入民宅後就聽由農業局科長指使開槍,之後六福村獸醫師才射麻醉劑。而根據解剖報告結果顯示,狒狒槍傷貫穿心臟及肺部,當場死亡,後開的麻醉槍並未射中。但當下並未檢傷,監察委員趙永清也批評狒狒被擺拍猶如非洲獵捕行動,「完全不尊重生命。」 

    而也因缺乏主責的行動指揮官,最後參與行動的眾人紛紛推脫責任。紀惠容認為,未來野生動物逃脫應有標準處理流程,且應有專業人士協助。監察委員浦忠成也強調,「將焦點放在獵人身上是非常嚴重的錯誤⋯⋯台灣不是沒有專業人,那麼長的追捕過程,為何沒讓專業人士到現場?這是令人遺憾的事。」他希望藉由此事,能讓荒腔走板的政府學習往後如何應對。 

    對於監察院的調查結果,桃園市政府農業局表示,予以尊重並深刻檢討。也表示因此例為全國首例,事發後,針對逃逸野生動物的捕捉機制,農業局已訂定「具危險性逸出野生動物捕捉及處理流程」,亦實地演練,未來也會以保育保護、救援動物至上,尊重生命為優先。並將建立通報機制、即時檢傷保定、安置後送及捉捕計畫列入流程,以利後續相似案件發生時能即時處置,或橫向加強各機關連繫強度,以便做出緊急應對處置。 

    農業部掌專業資源,應適時擔起主責或充分協助

    至於農業部,趙永清則認為,「農業部林業署主動提供獵人資訊給地方縣市政府,讓獵人參加整個圍捕行動,但該單位是最重要保育的一級單位,應協助追捕狒狒並送回去,而非找獵人帶著致命性武器獵殺狒狒。」因農業部為《野生動物保育法》的中央主管機關,且當時桃園市政府已連日疲於捕捉狒狒,亦多次電話諮詢相關專業單位,仍束手無策;但林業署卻只聯繫獵人,而未對其給予充分的情境說明與責任告知,導致第一時間沒用麻醉槍,使狒狒遭一槍斃命。

    加上根據地方主管機關和監察院反應,保育類野生動物脫逃案件常因具有特殊性、或不常見,但現階段地方主管機關僅能處理流浪犬貓等小型動物,對於大型野生動物遊蕩捕捉案件,有其人力、物力、經費、專業技術等困境。而農業部身為中央主關機關,有監督地方的責任,也掌握相關救傷專業資源,在明知地方人力匱乏,就更應適時擔起主責或充分協助。

    但農業部林業署則對此調查報稿表示遺憾,並特別說明,「桃園市政府圍捕東非狒狒期間,林業保育署均與該府及新竹縣政府保持密切聯繫。」認為除提供物種鑑定協助外,聯繫過程也以活體捕捉、收容為前提,進行多方聯繫與協調。甚至提供具有動物脫逃捕捉經驗之臺北巿立動物園,以及協助該署執行外來入侵種埃及聖䴉移除,具專業動物追蹤能力之林姓獵人團隊等資訊供桃園市、新竹縣兩地方政府參考,但未派遣獵人前往圍捕,獵人那日會到達現場屬數項巧合,才會接受指揮而加入圍捕工作。 

    林業署強調,「自然保育業務多不為地方政府重視,人力分配未著重於此,導致野生動物保育業務常因人力不足而無法順利推展。」依照現行制度,各縣市的自然保育業務本為地方自治事項,且依《野生動物保育法》,各縣市即為地方主管機關,且以台灣獼猴這類的脫序動物來說,林業署也表示地方已有長期執行圍捕、收容的專業經驗。

    但針對人力問題,林業署也認為,除了會持續與地方共同爭取人力、經費外,建議地方政府應透過組織編制員額調整據以因應積極充實人力。

    飼養、繁殖野生動物問題應持續追蹤、改進

    除了這兩點外,監察委員也提到,六福村飼養之狒狒逃脫原因與確切數量,至今仍屬未知,新竹縣政府事後雖有檢核並命其限期改善,但過往六福村已有其他展演動物飼養環境不良的情形,也呼籲有關單位應持續追蹤、輔導改善。 

    而加上目前因野生動物飼養的種類繁多,雖《野生動物保育法》明定飼養或繁殖保育類動物應具備「適當場所及設備」,但並無明確的標準可檢核;加上此案例也凸顯現行的野生動物登記備查制度,在實際的展養、群養場所無法充分發揮個體辨識功能。認為農業部應評估將「適當場所及設備」加上原則性指引的可行性,並適時教育訓練,才能強化野生動物備查措施。 

    狒狒區餵食及圍牆現況 71241先前現勘的六福村狒狒。圖片來源:林業署 

    林業署則回應,今年3月至5月間,已會同新竹縣政府及專家學者至六福村野生動物園進行飼養數量清點、照養環境及防逃設施之輔導與查核等工作;園方已於9月完成晶片註記、結紮與清點作業,將請園方持續改善狒狒飼養環境豐富化之相關作業。 

    而針對監委建議,應研議「飼養保育類野生動物應具備適當場所及設備之原則指引」,林業署也表示日前即已著手修訂「保育類或具危險性野生動物飼養繁殖管理辦法」,並參考各地方政府之修正建議及動物保護法第5條規定,將分款明確規範「適當場所及設備」的內涵,像是視野生動物種類、習性及體型大小提供安全、乾淨生活環境,或足夠供其充分伸展及轉身,且具防逃功能之籠舍空間等等。

  • 業者未即時送醫?斷腿紅鶴泡水兩天身亡

    與眾不同的粉紅羽毛,迷人又氣質出眾的身形,明星物種大紅鶴備受許多人喜愛,美麗的模樣甚至曾掀起一陣紅鶴商品潮流,但你能想像竟然有人欺負牠嗎?

    一名網友在11月1日於台灣動保社團指出,花蓮85度C海岸店紅鶴園區內,一隻大紅鶴竟雙腿開放性骨折跌坐在池子裡,血液滲出、羽毛四散在池子裡,奄奄一息,隔日傷重身亡。

     

    【不給糖就搗蛋?孩童丟石頭害紅鶴跌倒!】

     

    業者於11月1日一早發現紅鶴傷勢甚重泡在水裡,立即調閱監視器,原來在萬聖節當晚,一名小男童曾朝紅鶴多次擲石頭,導致紅鶴嚇到拔腿飛奔,在逃亡過程中不慎摔倒,折斷腿,倒臥在池子裡動彈不得,僅能掙扎揮動雙翅,令人相當心痛。

    許多人對紅鶴的印象多半是美麗的站姿,以為牠不會飛,其實紅鶴是天生的飛行高手,需要空間助跑起飛,飛行時速每小時更達60公里,那為何牠會願意乖乖待在園區?答案是剪翅!

    多數展演空間中的紅鶴都會被剪翅,才可能乖乖待在開放式園區不會飛走。動物園學專家彭仁隆在願景工程報導中更曾形容:「剪翅就是把一邊的翅膀骨頭剪斷,就像人類被斷掌一樣。」

    123079380 2846084825625662 2716981763383756039 n根據店家監視器畫面,一名男童向一群紅鶴丟石頭,使得其中一隻紅鶴嚇到飛起來,拔腿狂奔,卻不慎跌倒,摔斷雙腿。圖片來源| 灣動保社團 Lin Rahsaan

     

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    倒在池裡的紅鶴開放性骨折,骨頭外露,業者因擔心造成紅鶴二度驚嚇,未將牠移除水池,讓紅鶴泡在水裡兩天之久。圖片來源| 台灣動保社團 Lin Rahsaan

     

    【圈養的紅鶴為何會乖乖待著?】

     

    許多人對紅鶴的印象多半是美麗的站姿,以為牠不會飛,其實紅鶴是天生的飛行高手,需要空間助跑起飛,飛行時速每小時更達60公里,那為何牠會願意乖乖待在園區?答案可能是剪翅! 

    剪翅是將一邊的翅膀骨頭剪掉一小截,多使用在大型展演空間,防止飛行逃脫,過去多數展演空間中的紅鶴都會被剪翅,才可能乖乖待在開放式園區不會飛走,動物園學專家彭仁隆在願景工程報導中更曾形容:「剪翅就是把一邊的翅膀骨頭剪斷,就像人類被斷掌一樣。」,隨著動保意識抬頭,部分動物園則改以限制展場空間,或是使用大型鳥籠作為管理的方式。

    而剪翅並非剪羽,根據宏家動物醫院貼文,剪羽是將飛行羽毛減半或去除,降低飛行能力,飛羽過一段時間會重新長回,有些飼主為了避免寵物鳥走失或飛丟,會採用這樣的做法。

    至於本次事件的飼主是否有替紅鶴剪翅或剪羽,目前單就監視器畫面尚無法得知。

     

    【不要欺負動物!傷害、虐待動物,最高罰200萬】

     

    由於違反動保法,警方已通知男童的監護人到案陳述,經監視器畫面確認,男童確實有傷害動物的行為,而對於小男孩攻擊紅鶴,業者表示非常痛心,並透過警方處理與男童家長提出賠償,未來不排除提告。

    無論是小孩還是大人,花蓮動植物防疫所保護股代理股長張秉浤表示,任何人不得騷擾、虐待或傷害動物,或致動物重傷或死亡,否則可以根據《動物保護法》處2年以下有期徒刑,或併科20萬元以上200萬元以下罰鍰!  

     

    李萌德發佈於 2020年11月2日 星期一

     

    【置之不理?環境髒亂?業者隔空駁斥】

     

    事件發生後,許多網友於社團貼文內抨擊,諸如「業者發現紅鶴受傷後,不僅延誤就醫,還讓牠泡在髒水許久」、「飼主處理態度不夠積極」、「防疫所表明不管此事!」等言論。

    對此,業者於粉絲專頁說明「11月1日早上員工上班發現紅鶴腳受傷,蹲在水池裡,我們馬上打電話找遍花蓮的獸醫診所,剛好這天星期日,不是沒上班,就是只會看狗跟貓。」強調並非置之不理,且亦有人建議盡量不要移動,避免紅鶴受驚導致二度傷害。事後,業者聲稱有請獸醫師現場查看,但因紅鶴腿已斷,傷勢嚴重,最後選擇安樂死。

    然而11月4日經台灣防止虐待動物協會(TSPCA)對此案件調查業者讓受傷的紅鶴一直泡在水裡,甚至在民眾的強力要求下才撈起,最後死去,不僅未提供必要醫療,園區保護動物的設施也不夠,飼主責任實為不足。就「防疫所不管有飼主的動物」一事,TSPCA則強調:「在聽過兩方的說詞後有誤會存在,請大家多多體諒與鼓勵認真的基層動保員!」

    至於園區環境問題,花蓮縣農業處副處長張仁智表示,經過稽查小組查看,並無違反規定、飼主也無不當飼養的行為。 

    但由於現場為開放式環境,防護措施不夠完善,張秉浤表示已敦促業者改善飼養環境,業者也承諾未來將會提高柵欄、與獸醫簽約,為紅鶴定期檢查,以防意外再次發生。

     85度C店家PO文截圖面對網友排山倒海的負面聲浪,業者也PO文說明事件的來龍去脈以及處理方式,聲明事發當下便打遍花蓮的獸醫診所,然而多數獸醫診所不是星期日沒有營業,就是只有醫治貓狗。圖片來源|85度C紅鶴園區

     

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    業者也公開事發當天的通話紀錄,表示並非置之不理。圖片來源|85度C紅鶴園區

     

    【動物展演都要申請許可證?可能未必!】

     

    此外,部分網友對於85度C海岸店紅鶴園區是否具有「動物展演許可證」提出質疑,根據《免經許可的動物展演類型與場所》法規第六條之三條,餐飲營業場所內若有獨立區域供動物展演或進行常態性動物展演,應提出「動物展演許可證」申請。

    但若再根據同法規第四條,在公共場所進行非營利性互動,則可不用申請,因此舉凡特寵咖啡廳或是本次的紅鶴園區,若沒有收動物展演的門票,便可能處於「非營利」的模糊地帶,須待由主管機關判定,而本次花蓮縣動植物防疫所並未針對「動物展演許可證」進行開罰。

    面對紅鶴受傷,業者求助無門救治紅鶴,可以發現人類難以提供野生動物良好的環境及充足的醫療資源,無論民眾或是業者,建議不要輕易飼養野生動物。

    身為消費者,我們也可以用行動抵制不良的展演場所,或在前往展演場所前多做功課,觀察店家是否注重展演動物福利,並詢問是否具有「動物展演許可證」,若店家不具許可證,亦可通報1999或當地動保主管機關檢舉!

     

  • 沒有籠子的動物園,圓了誰的夢?從改建後的新竹動物園談起

    「雖然是動物園,但它在公園裡;雖然在公園裡,但它是動物園。」

    這句話,是我在這次遊覽之後,想送給新竹動物園的回禮,基於它目前展現出的姿態,以及我個人希冀在未來能看見的調整方向。「新竹動物園的改造是不是成功的?」,要討論這個問題,有一點必須明確的是──你站在哪種角度來看?

  • 法國修法禁寵物店販售狗貓、馬戲團動物表演,動物福利再提升!

    法國參議院在11月18日壓倒性通過動物福利相關法案(Loi sur la maltraitance animale),包含從2024年將禁止寵物店及網路販售犬貓、提高飼主責任規範與費用,拉高虐待動物罰則。同時,也將逐步禁止馬戲團及海洋館等場所使用野生動物進行表演,並關閉水貂養殖場。

    此舉讓許多動保團體、政治人物轉貼相關新聞,稱讚為決定且歷史性的一步,民調也指出絕大多數法國民眾皆支持;但馬戲團訓練師公會的主席 William Kerwich 則向法新社指出:「這是一項獨斷的法律,我們馬戲團並沒有虐待動物。」後續擬提出法律上訴。

    記者|陳信安       編輯|洪郁婷       設計|陳億瑞

  • 狒狒逃亡事件簿——失靈的野生動物管理專業

    一隻東非狒狒,自3月10日開始現身桃園市逃竄,彷彿從天而降般,至今從何而來仍令人費解(*29日晚間六福村發布聲明確認該狒狒為園方所有)。就在全民追狒狒、網路上鬧得沸沸揚揚之際,3月27日其終遭到桃園市農業局圍捕,未料,狒狒在被麻醉槍藥劑麻倒前,就先遭到獵槍打中,捕捉後沒多久旋即不幸身亡。28日上午,該狒狒已送至北市動物園釐清死亡原因,警方也正追查持槍獵人開槍原因與授權來源。

    記者|呂芷晴、徐子晴、洪郁婷、陳信安   編輯|蘇于寬       圖表、插畫|黃品瑄、顏吟竹

    逃亡18日,東非狒狒桃園市四區趴趴走

    東非狒狒突然蹦出來,早在3月10日於桃園平鎮區興隆路一處工廠就被發現行蹤。起初,牠於平鎮區頻頻現蹤,後轉往至楊梅、龍潭區冒險,並於24日於新屋區出沒,後又返回楊梅區,甚至於台鐵富岡基地廠內現身,最終在27日遭到捕捉。而這些時間裡,網路上不斷有狒狒打卡踩點照片露出,足跡遍及桃園市四個行政區。 

    狒狒01遊蕩的東非狒狒。圖片來源:我是中壢人
    狒狒02截至3月22日,東非狒狒於平鎮區頻頻現蹤。圖片來源:平鎮區鎮興里長黃志杰

    狒狒逃亡18日路徑圖。

     

    對於為何要圍捕狒狒,農委會特有生物研究保育中心動物組長張仕緯指出,狒狒為雜食性野生動物,在非洲原始棲地可能會捕食鳥類、小型哺乳類動物甚至羚羊,有一定的危險性,也恐對小孩有安全威脅,因此不能讓牠四處跑,必須捕捉並送到飼養環境。 

    而圍捕行動從3月18日經平鎮區的里民通報,到聯絡六福村獸醫開始圍捕,皆遲遲未有成果。 

    參與初期狒狒圍捕行動的平鎮區鎮興里長黃志杰於臉書表示:「狒狒實在太聰明了,這幾天每天看樹、看田、進入叢林,兩次發現兩次都讓牠給跑掉,即使在多人也無法圍捕牠!」不過,在桃園遊蕩的這18天,牠僅採食水果、蔬菜,並未傷害任何人。

    而圍捕行動為何如此困難,林務局則解釋,由於狒狒是靈長類,除了較為聰明,也因喜歡在地面奔跑,而非像猴子愛爬樹,奔跑特性容易拉開行動範圍,再加上速度快,又喜歡躲藏在涵洞內,種種特性皆提高了圍捕難度。 

    而從狒狒的逃亡過程與食物來源來看,張仕緯也分析:「牠會至菜園摘萵苣、高麗菜食用,顯示牠對人類食用的蔬菜不陌生,應該平常就被餵食這些蔬菜。」推測該狒狒過去應是長期人類飼養,才會如此不害怕人類的公共設施及建築。 

    狒狒03狒狒逃脫事件一出,林務局也於臉書公告應對狒狒應「四不一放」!圖片來源:林務局-森活情報站

    除了里民結合六福村獸醫捉狒,桃園市政府農業局也於3月23日接獲民眾通報,攜帶麻醉槍開始捕捉狒狒,並於3月26日組成「抓狒戰情室」,為了找出狒狒蹤跡,甚至出動空拍機、高科技熱顯像儀來抓狒狒。

     

    圍捕行動成功?狒狒旋即傷重不治

    在經歷了18天的桃園漫遊後,27日狒狒被拍攝出沒在台鐵富岡機廠,因該地已鄰近新竹縣,桃園縣農業局表示在接獲消息後隨即通報了新竹縣政府需要注意。 

    新竹縣農業處針對這次可能需要圍捕東非狒狒的行動,成立了緊急處理應變小組,有接獲桃園市通知,說明狒狒可能將轉進新竹縣,圍捕狒狒的責任歸咎是屬地原則,但最終這隻狒狒沒有越過縣界,進入新竹縣的轄區,故一切都由桃園農業局負責。

    後有媒體消息傳出,桃園農業局從富岡機廠外圍持續縮小範圍圍捕,狒狒移動至富岡國中附近,過程中闖入民宅,因此將狒狒困於民宅中,對外宣稱使用麻醉槍順利將狒狒抓捕,由於狒狒身上有傷,將先就近送往六福村做治療,後再送往臺北市立動物園。

    本以為狒狒大遊行事件就此落幕,怎料後續竟爆出狒狒因不明槍傷死亡的消息。 

    對此事件,桃園市農業局局長陳冠義對外發表聲明,表示農業局負責使用麻醉槍來捕捉的操作人員於27日15點25分到達民宅現場時,已有另一組非農業局的人員在場。當時狒狒已倒臥在地,因光線昏暗,人員接近狒狒時並未發現槍傷,是將狒狒轉移至載送車時才發現有血跡,當下緊急轉送六福村動物園救治,後才發現是槍擊擊中左胸,狒狒傷重不治。  

    狒狒04人員捕捉狒狒當下,並未發現受傷情形。圖片來源:桃園市農業局 

    此事實除了與最初傳出的於民宅中射擊麻醉槍順利抓捕狒狒的消息截然不同,也充滿重重疑點,若農業局到場時狒狒早已倒地,又為何會對已經無力動彈的狒狒發射麻醉槍?在將狒狒麻醉後為何未立即觀察動物的情況,而是跟在網子裡的狒狒合影?麻醉槍究竟射出了幾發?有幾發射中了動物?

    28日台北市立動物園對狒狒進行檢傷,發現左胸處及右背處有明顯可見傷口,右側臀部則有一擦傷。目前遺體將送到農委會家畜衛生試驗所,進一步釐清死因。畜衛所已邀獸醫法醫及人類法醫專家共同參與,預計29日上午進行解剖。 

    狒狒05正由臺北市立動物園執行狒狒屍體的斷層掃描。圖片來源:林務局

    死亡現場如何還原?各方說法差距甚遠

    東非狒狒的結局,令許多人錯愕及不平,流浪逃亡的牠並未傷害任何人,又為何死於槍口下? 

    將事件回顧至27日的下午3點,新聞畫面中桃市農業局專委盧紀燁以網袋拎著狒狒,走出紅磚平房。宣告連日來的追補行動終告段落,在場眾人如釋重負的露出微笑,並與「麻醉中」的狒狒合照留影。但到了當天傍晚5點左右,狒狒不治死亡消息傳出,合照中的笑容成了最大的諷刺。更令人費解的是,第一時間居然無人發現狒狒受到槍傷,延誤了送醫救治的時間。 

    狒狒06合照成為事後民眾無法諒解的導火線。圖片來源:我是中壢人 

    儘管負責主導圍捕行動的桃園市農業局火速強調強調人員配戴槍枝皆為麻醉槍,不清楚狒狒身上槍傷是何人造成,表明已向警方報案,將請求協助調查射殺狒狒的槍枝來源;但同日晚上,現場開槍的林姓獵人到案說明,反表示自己是在現場人員的指示下,才開槍射傷狒狒。

    新竹縣政府則召開記者會自清,並未委託林姓獵人進行圍捕,也公布LINE群組對話,強調僅向獵人諮詢捕捉方式,討論「能否在獸醫陪同下使用麻醉槍,以及麻醉槍可能的使用方式」。 

    林姓獵人則再聲明表示,起初是接到新竹縣政府農業處廖先生電話連繫,才會到現場協助圍捕。當場也向現場桃園市農業處、六福村獸醫表明身份為與公部門配合的外來種移除獵人,身上亦佩戴槍枝為具殺傷力的自製獵槍。而整起事發經過,獵人描述,是在將狒狒趕至民宅時,而人員在確認狒狒麻醉跡象時,因其吼叫及掙脫的狀況,現場人員才下令其開槍,原先以為其為桃園市農業局的人員,直到至警局作筆錄時才確認下令人員為六福村獸醫師。 

    林姓獵人強調,圍捕現場自己是與桃園市農業局一起行動,該局也完全知情其存在,但對於狒狒之死他也深感遺憾,「實在是因為收到指令,且當時現場人員眾多,狒狒受到圍捕性情凶猛,我也擔心獸醫、現場人員和圍觀民眾受傷,才在一旁獸醫要求下擊發獵槍。

    然而,桃園市農業局轄下的動物保護處長王得吉在說明現場表示,捕過程中狒狒逃進民宅,室內空間幽暗,管制人員準備要拿手電筒時遇到獵人,獵人剛好有手電筒就自行去找狒狒並射擊。「那當下我們同仁,所有的人並不知道這一支槍是真槍實彈的槍」。王得吉強調,獵人開槍前未告知農業局、也未向農業局示意,第一時間都以為狒狒倒地是麻醉槍所致。農業局也重申,桃園從未邀請其協助搜捕,也沒授權、示意獵人射擊。 

    六福村更發表聲明否認獵人指控,表示員工在現場聽到槍聲後才進入狒狒躲藏區域,強調無指示獵人開槍一事,並將對獵人提出法律告訴。 

    狒狒07眾說紛紜的開槍授權,將待檢調釐清。圖片設計:窩窩

     

    由於說法眾說紛紜,桃園市警察局楊梅分局長張仁傑表示,目前確認開槍擊斃狒狒為林姓獵人,其已坦承用槍,所使用獵槍係經合法申請。不過林姓獵人究竟受到哪個單位委託參與圍捕,尚待警方深入追查,全案將依野生動物保育法偵辦,並已請桃園地檢署檢察官指揮偵辦。

    而射殺保育類動物則涉及刑罰,依照《野生動物保育法》41條,最重可處5年有期徒刑,併科罰金100萬元。

    在眾多爭議的情況下,桃園農業局長陳冠義向市長張善政自請處分,因拍照惹怒民眾的農業局專門委員盧紀燁也請辭獲准。而目前,監察院委員趙永清、浦忠成、紀惠容更表示將申請自動調查,釐清各環節處理的權責機關為何、有無依相關規定及程序處理或需加強之處。

    狒狒之死的源頭:來源不明*,動團:政府長年失職

    回顧整起事件,一隻保育類的狒狒不知從何而來,在欲捕捉安置的過程中,卻又死於圍捕行動下,皆凸顯了動物來源與管理、執行野生動物捕捉,甚至是相關單位溝通與分工的問題重重。

    從3月10號開始,狒狒被民眾目擊在桃園市平鎮區遊蕩,起初一度無法確認是哪種保育類狒狒,專家判別也從東非狒狒到豚尾狒狒,直至目擊資料越多,才鑑定為東非狒狒;28日,臺北市立動物園也針對死亡個體外觀判斷,確認這隻屬實為雌性的東非狒狒。 

    但這隻東非狒狒的來源,卻仍不可考,由於其身上無掃出晶片,且距離該動物出現地點最近的民營動物園六福村也否認是從園內逃出,至今(29日)狒狒所屬的飼主或單位還無法確認。

    雖然六福村矢口否認,但根據野保法第31條,持有類似如東非狒狒的保育類野生動物都應向地方主管機關登記備查,根據據林務局於2022年提供立委「全國登記飼養之保育類野生動物數量」資料顯示,截自該年12月,全臺僅有臺北市及新竹縣2處合法飼養登記東非狒狒15隻、新竹縣也登記150隻不分種類的狒狒,及有9隻阿拉伯狒狒分別登記在新竹縣及高雄市。

    而這個資料卻與近期的盤點數據相差甚遠,桃園市政府先在3月23日表示,轄內有人登記合法飼養狒狒,但這筆資料並無出現在林務局2022年的資料中;而24日,六福村及地方主管機關也緊急盤點園內狒狒狀況,六福村自述2022年向政府相關單位呈報的數量是155隻東非狒狒和8隻阿拉伯狒狒,但實際清點結果,東非狒狒卻多了一隻。 

    狒狒08台灣動物社會研究會認為應建立個體辨識方式,並在飼養登記紀錄中加註,確認每一隻保育類動物物種、數量等資訊,避免不法情事。資料來源:台灣動物社會研究會,圖片設計:窩窩 

    對於此結果,六福村表示實際數量會因動物的生老病死等因素而有所消長,導致和呈報數字有差異,但認為清點結果並沒有太大落差。而新竹縣府當時亦表示,場域限制的關係,清點準確數量有其難度,但檢查園區飼養場域及防護設施,並沒發現可能逃逸的漏洞,後續仍會請園方加強園區動物的飼養管理工作。 

    台灣動物社會研究會則表示,

    顯然主管機關及園方連最基本的保育類動物飼養繁殖數量,都掌握不清楚。

    質疑若無法確實掌握飼養數量及種類,要如何確保動物是否有短少,以及是否有無法掌控的黑數可能被走私或進入繁殖買賣地下市場?此外,現行動物園在合法持有保育類動物後,只要經主管機關同意後就能進行動物的繁殖,但若沒有提出繁殖管理計畫、確實填報動物管理表及查核,台灣動物社會研究會也指出很有可能因無計畫的繁殖,造成園內動物密度過高、動物福利惡劣,甚至導致近親繁殖,痛批政府長年失職,嚴重危害動物福利。 

    而曾就讀動物園保育生物學專業的走近動物園版主,針對數量落差問題也認為:

    多一隻的狀況不應該等清點才發現,其實是暴露自己對於族群管理沒有任何掌握!

    理想上,根據國外動物園經驗,針對狒狒等靈長且群居的動物,應要透過觀察個體並分群,搭配空間操作,使管理人員能執行個體辨識或喚回等工作,進一步掌控族群數量及狀況。但現實能否如實管理,會牽涉到動物園的空間大小、人力資源,甚至是專業規劃等,並沒有那麼容易,是各動物園應謹慎應對的課題。 

    此外,走近動物園也提到,台灣不論公私立動物園都可能會發生因動物籠舍年久失修,而動物逸失的狀況,從此次事件中,也應該省思:「園方會不會沒有意識到動物跑出來?如果之後是其他物種呢?有沒有辦法確保能處置?」包含如何創立對內的處理流程,以及對外和地方政府合作的流程,都應妥善討論與建制。 

    事實上,狒狒名列臺灣保育類名錄,若為民眾私養逃逸,或為園區飼養管理不當導致脫逃且未通報,都可依《野生動物保育法》第37條第1項規定,瀕臨絕種及珍貴稀有野生動物於飼養繁殖不得逸失,也能依51條處1萬元以上、5萬元以下罰鍰。但目前其來源不明的情況,需要透過親緣鑑定,預計需耗時半年一隻隻配對DNA才能查出來歷。 

    *29日晚間六福村發布聲明表示:27日六福村野生動物救傷中心獸醫師在協助救治過程,發現結紮傷口特徵與園區狒狒特徵吻合,回報園區主管並啟動調查機制,期間因獸醫協助警方偵辦無法即時聯繫,釐清後,判斷脫逃狒狒應為本園所有。 

    狒狒10六福村於29日晚間發布聲明稿坦言該狒狒出自園區

    牠從哪裡出現?屬於哪種動物?又應由誰處理?

    而除了《野生動物保育法》以外,若這隻狒狒確認是由人為引進而逃逸自野外,因明確有人管領及飼養時,可能就適用《動物保護法》的規範,也應回到動保法上追究其飼主責任及非法槍殺動物的責任。 

    然而,臺北大學法律系助理教授張惠東就針對這樣狒狒的身份問題重疊表達擔憂,一來是《野生動物保育法》上的「野生動物」及《動物保護法》上的「動物」一詞在法律定義上容易混淆「野生動物」及「動物」的分際,再者也會導致各單位自行解讀法律適用性問題,甚至難以釐清執法單位間的權責業務。

    以本次狒狒事件來說,主責現場指揮為桃園市農業局底下的動物保護處處長,但現場出現如救援分工混亂、授權開槍與否疑雲、人員與捕捉的狒狒合照等情況,張惠東指出,

    這暴露出一個問題,人員不具備野生動物處理經驗,而主管機關也不在乎野生動物處理的專業,凸顯自然保育機關組織及管轄上的混亂。

    狒狒並非第一起有法律身份認定問題及單位管轄混亂的案例,過去也發生在臺灣獼猴身上,當原生的臺灣獼猴被民眾捕捉、飼養,中央主管機關的做法卻是將「人為飼養的臺灣獼猴」轉以適用《動物保護法》,而後也衍生要由哪個單位管理、查緝,甚至救傷等複雜爭議。 

    狒狒10狒狒死後,桃園市農業局帶隊向其送行。圖片來源:我是中壢人 

    狒狒事件又不幸地暴露一樣的問題。」張惠東直言,由於動物保護處業務多為掌管管理貓狗、寵物、家畜及經濟動物,但若依照桃園市農業局分工,主掌野生動植物生態保育工作,甚至緊急救護捕蜂捉蛇等業務,應歸類於林務科,卻變成行政端自行變執行機關。而現場分工的混亂,兩縣市及動物園各式說法混雜情況,都反應了現行部分野生動物在救援上常面臨的問題:

    從中央組織架構亂到地方職責分類,哪些單位、哪些組織要做什麼雜亂無章,且組織管轄權責不明,再加上人員不夠、預算不足,最後野生動物處理成互踢皮球的行為,屢見不鮮。

    張惠東強調,「一開始就輕忽或當成趣味新聞的野生動物救援行動,是對於野生動物專業以及救傷的忽視與不尊重。」大眾應該藉狒狒之死,重頭檢視現行主管野生動物或自然保育的單位,不僅缺乏統籌與監督單位,且機關自身又面臨位階低、預算少與人力不足的問題,也應思考檢視單位組織架構是否應重頭改造,甚至法律適用性的問題。 

    悲劇作結的狒狒圍捕行動,被消失的野生動物處理專業

    而回到這隻狒狒身上,因為其身份仍屬保育類野生動物,根據《野生動物保育法》第37條第2項規定,如有逸失時,所有人或占有人應自行或報請當地主管機關協助圍捕。而依照現行分工,中央主管機關林務局負責野生動物保育政策的制訂與執行、經費爭取及野生動物的保育級別評估分類等作業;實際第一線執行工作,依據《地方制度法》規定,則是地方縣市權責,並在地方自治前提下執行。 

    中央交由地方自治,但不同縣市的組織規劃不一致,有些野生動物處置歸類於農業處,但也有歸類於林務單位或動保單位底下,但同樣的都沒有建立一套符合動物福利的野生動物救援機制。台灣動物社會研究會就痛批:「狒狒在外17天,政府完全沒有橫向整合,召集國內動物行為、獸醫等專業人員擬訂計畫並演練;沒有行政部門主管整個行動⋯⋯戲謔的心態與不專業的處理讓人痛心疾首。」地方政府多頭馬車處理的結果,不僅事情管理紛亂、處理無章,最糟的是造成動物福利損失。 

    野灣野生動物動物保育協會則以臺東黑熊救傷經驗分享,野生動物從發現到執行救援,包含執行現場周圍的人員及情況管控,或救援過程中的訊息、溝通聯繫管道的暢通與分工,甚至事前沙盤推演,例如動物逃脫方向、動物逃脫方向、誰負責保定、由誰檢查動物身體狀況等操作,都需要事先找尋主責單位統籌,並做好計劃安排或溝通。

    狒狒11捕捉麻醉臺東崁頂黑熊前,進行沙盤推演討論。圖片來源:野灣野生動物保育協會 

    野生動物獸醫師棊孟柔也從過往野生動物救傷經驗中強調,

    一切以動物安全為最先考量,再來是人員安全,而人員一定要盡可能減少,每個人的出現都代表一個變動性,要讓人員減少到動物醒的時候,可以面對最少人。

    讓動物面對最少人,也包含諮詢的傳遞,如何建立統一的資訊專線,由民眾提供資訊,而主管機關進一步執行確認點位、安排人力或定點停留,甚至思考應如何引誘,都會勝過消息的瘋傳。棊孟柔指出,當大眾發現狒狒時,出於獵奇心理可能會想靠近,「沒辦法預期動物在這樣的情況下,會不會造成緊迫,進而攻擊人。」 

    本次狒狒是死於捕捉的過程中,但事實上從麻醉誘捕時機與準則,也都涉及眾多專業。舉例來說,要在麻醉前思考將動物引導至哪種環境才能確保其在藥效發作前的安全,再者,確認要施打時,也應觀察動物在眼前的狀態,進而評估麻醉藥品的挑選、劑量,確保藥劑副作用不會傷及動物生命。而動物真的被麻醉以後,也應及時從遠距離開始測試反應,進階才能靠近記錄生理狀態、心跳呼吸,甚至有無出現嘔吐,避免嘔吐導致的窒息。 

    但棊孟柔也坦言,現況台灣,會操作這方面野生動物專業的人很少,主因在於地方政府承辦人力不足,也缺乏專責的獸醫師處理。從專業角度來看,人力是項隱憂,也會導致不一定地方在處理時能完全符合相關專業。「從以前到現在發生的案件,像是台東小雨燕事件或此次,其實目前(野生動物救傷)也都還很有問題。」 

    許多地方政府並不經常處理第一線野生動物的情況,可能需要仰賴與其他動物園機構或收容救傷單位合作,但要怎麼配合、由誰主導工作執行或如何各司其職,就此次案例來說都還有努力空間。

    狒狒11狒狒RIP|圖:窩窩

  • 逃逸狒狒悲劇:死於槍下的生命,揭失靈的野生動物管理專業

    3月27日下午,是一隻在桃園市逃竄、遊蕩18日的東非狒狒死亡的日子。而回顧整起事件,從於3月10日開始,這隻狒狒彷彿從天而降般地被人在桃園市平鎮區一處工廠發現其蹤跡,自此帶動了一股全民「追狒」的網路聲量與蹤跡關注。

    但引發外界譁然的是,就在由桃園市農業局專委盧紀燁提著被裝在白色網袋內的狒狒,對外宣布:「3點25分,桃園市農業局把狒狒逮捕歸案。」大眾原想的是狒狒終於能順利不再流浪,卻怎麼也沒料到,再釋出的消息,是牠已遭人用獵槍射擊,捕捉後急送往六福村醫治的路上,卻傷重不治。 

    狒狒死後至今,種種面向的檢討也隨之而來,不論是讓牠逃逸在外的源頭管理,捕捉野生動物過程中的體制分工與專業度,究竟出了什麼問題?才釀成牠的不幸。

    記者:陳信安、呂芷晴、徐子晴、洪郁婷、張愷丰 編輯:蘇于寬     設計:黃品瑄、顏吟竹

     

    大街遊蕩到全民追狒——東非狒狒逃逸18天橫走桃園市四區

    早在3月10日,桃園平鎮區興隆路一處工廠就被發現有隻東非狒狒突然冒出,起初,牠頻頻在平鎮區現蹤,後轉往至楊梅、龍潭區探險,並於24日於新屋區出沒,後又返回楊梅區,甚至於在台鐵富岡基地廠內現身。

    而這些時間裡,網路上不斷有狒狒打卡踩點照片露出,顯示足跡遍及桃園市四個行政區外,也引發了民眾對其的關注,短短兩天就創造了3萬多筆的網路聲量。雖然牠如此受人矚目,但農委會特有生物研究保育中心動物組長張仕緯提醒:狒狒為雜食性野生動物,在非洲原始棲地可能會捕食鳥類、小型哺乳類動物甚至羚羊。有一定的危險性,也恐對小孩有安全威脅,因此不能讓牠四處跑,必須捕捉並送到飼養環境。

    狒狒報導 路線圖

    狒狒01遊蕩的東非狒狒。圖片來源:我是中壢人

     

    但狒狒的捕捉行動並沒有如同牠帶動的社群討論度般順利,從3月18日桃園平鎮區里民通報,到聯絡六福村獸醫師開始協助圍捕工作,皆遲遲未有成果。 

    參與初期狒狒圍捕行動的平鎮區鎮興里長黃志杰就曾說道:「狒狒實在太聰明了,這幾天每天看樹、看田、進入叢林,兩次發現兩次都讓牠給跑掉,即使再多人也無法圍捕牠!」林務局也表示,由於狒狒是靈長類,除了較為聰明,也因喜歡在地面奔跑,而非像猴子愛爬樹,奔跑特性容易拉開行動範圍,再加上速度快,又喜歡躲藏在涵洞內,種種特性皆提高了圍捕難度。

    不過,逃逸期間牠僅採食水果、蔬菜,並未傷害任何人。 

    而從狒狒的逃亡過程與食物來源來看,張仕緯也分析:「牠會至菜園摘萵苣、高麗菜食用,顯示牠對人類食用的蔬菜不陌生,應該平常就被餵食這些蔬菜。」推測該狒狒過去應是長期人類飼養,才會如此不害怕人類的公共設施及建築。 

    3月23日開始,桃園市農業局也因民眾陳情,攜帶麻醉槍執行捕捉狒狒行動,並於26日組成「抓狒戰情室」,為了找出狒狒蹤跡,甚至出動空拍機、高科技熱顯像儀等工具。直到27日,狒狒被拍攝出沒在台鐵富岡機廠,桃園市農業局從富岡機廠外圍持續縮小圍捕範圍。 

    而當狒狒移動至富岡國中附近,過程中闖入一處民宅。而從事後流出的影片可見,桃園市府獸醫師緊急帶著麻醉槍入室抓捕狒狒,並由現場其他人協助照射的光線下,對著已倒臥角落的狒狒,擊下一發麻醉槍,隨後便抓起狒狒右臂,欲將其裝進白色網袋中。


    狒狒逃亡18日路徑圖。資料來源|吳立越

     

    圍捕行動成功?狒狒死於槍下,各方說詞相差甚遠

    本以為狒狒大遊行事件就此落幕,怎料,直到結束要將狒狒轉裝進籠後,桃園市農業局發現純白的網袋被沾上血跡,才驚覺狒狒身上出現傷痕。 

    對此事件,桃園市農業局長陳冠義對外發表聲明,表示農業局負責使用麻醉槍來捕捉的操作人員於27日15點25分到達民宅現場時,已有另一組非農業局的人員在場。當時因光線昏暗,人員接近狒狒時並未發現槍傷,將狒狒轉移至載送車時才發現有血跡,當下緊急轉送六福村動物園救治,但因槍擊中左胸,傷重不治。 

    狒狒04人員捕捉狒狒當下,並未發現受傷情形。圖片來源:桃園市農業局 

    28日上午,桃園市農業局人員向裝著狒狒遺體的塑膠箱鞠躬、獻花致歉,並將其送往台北市立動物園進行檢驗。台北市立動物園在做了X光、斷層掃描及個體檢傷後,初步判定死亡個體為雌性的東非狒狒,並未植入晶片,而左胸、右背皆有明顯傷口,右側臀部則有一處擦傷。但是否確切死於槍傷,仍有待遺體被送往的農委會家畜衛生試驗所進一步來釐清。而家畜衛生試驗所也邀獸醫法醫及人類法醫專家共同參與,預計29日上午進行解剖,目前報告仍未出爐。 

    狒狒05正由台北市立動物園執行狒狒屍體的斷層掃描。圖片來源:林務局

    東非狒狒突如其來的槍傷,令許多人錯愕及不平。流浪逃亡的牠並未傷害任何人,又為何死於槍口下?

    回到事件中27日下午,新聞畫面中桃市農業局專委盧紀燁以網袋拎著狒狒,走出平房。宣告連日來的追補行動終告段落,在場眾人如釋重負的露出微笑,並與「麻醉中」的狒狒合照留影。但直到狒狒不治死亡消息傳出,合照中的笑容成了最大諷刺。許多民眾質疑,不僅情況與第一時間傳出的以麻醉槍順利抓捕的消息截然不同外,更令人費解的是,若農業局到場時狒狒早已倒地不起,又為何會對已經無力動彈的狒狒發射麻醉槍?而捕抓後第一時間居然無人發現狒狒受到槍傷,更因此拍照、延誤了送醫救治的時間。

    但死亡現場已難以還原,各方說法又差距甚遠,彷彿互不認識、相互推諉。 

    負責主導圍捕行動的桃園市農業局火速表明人員配戴槍枝皆為麻醉槍,不清楚狒狒身上槍傷是何人造成,並已向警方報案,將請求協助調查射殺狒狒的槍枝來源;但同日晚上,現場開槍的林姓獵人到案說明,反表示自己是在現場人員的指示下,才開槍射傷狒狒。

    據悉,由於27日狒狒出沒的台鐵富岡機廠一帶,已鄰近新竹縣,桃園縣農業局表示在接獲消息後隨即通報了新竹縣政府需要注意。新竹縣農業處針對可能需要圍捕東非狒狒的行動,成立了緊急處理應變小組,並向獵人諮詢捕捉相關事宜。 

    但因圍捕狒狒的責任歸咎是屬地原則,最終這隻狒狒沒有越過縣界進入新竹縣的轄區,故一切都由桃園農業局負責。新竹縣政府也自清強調,並未委託林姓獵人進行圍捕,也公布LINE群組對話,強調諮詢捕捉方式,討論「能否在獸醫陪同下使用麻醉槍,以及麻醉槍可能的使用方式」。 

    對此,林姓獵人則再聲明表示,起初是接到新竹縣政府農業處廖先生電話連繫,才會到現場協助圍捕。當場也向現場桃園市農業處、六福村獸醫表明身份為與公部門配合的外來種移除獵人,身上亦佩戴槍枝為具殺傷力的自製獵槍。而整起事發經過,獵人描述,是在將狒狒趕至民宅時,而人員在確認狒狒麻醉跡象時,因其吼叫及掙脫的狀況,現場人員才下令其開槍,原先以為其為桃園市農業局的人員,直到至警局作筆錄時才確認下令人員為六福村獸醫師。 

    林姓獵人強調,圍捕現場自己是與桃園市農業局一起行動,該局也完全知情其存在,但對於狒狒之死他也深感遺憾,「實在是因為收到指令,且當時現場人員眾多,狒狒受到圍捕性情凶猛,我也擔心獸醫、現場人員和圍觀民眾受傷,才在一旁獸醫要求下擊發獵槍。」 

    然而,桃園市農業局轄下的動物保護處長王得吉在說明現場表示,捕過程中狒狒逃進民宅,室內空間幽暗,管制人員準備要拿手電筒時遇到獵人,獵人剛好有手電筒就自行去找狒狒並射擊。「那當下我們同仁,所有的人並不知道這一支槍是真槍實彈的槍」。王得吉強調,獵人開槍前未告知農業局、也未向農業局示意,第一時間都以為狒狒倒地是麻醉槍所致。農業局也重申,桃園從未邀請其協助搜捕,也沒授權、示意獵人射擊。

    六福村更發表聲明否認獵人指控,表示員工在現場聽到槍聲後才進入狒狒躲藏區域,強調無指示獵人開槍一事,並將對獵人提出法律告訴。

    狒狒07眾說紛紜的開槍授權,將待檢調釐清。圖片來源:窩窩 

    由於說法眾說紛紜,桃園市警察局楊梅分局長張仁傑表示,目前確認開槍擊斃狒狒為林姓獵人,因其坦承用槍,所使用獵槍係經合法申請。不過林姓獵人究竟受到哪個單位委託參與圍捕,尚待警方深入追查,全案將依野生動物保育法偵辦,並已請桃園地檢署檢察官指揮偵辦。 

    而射殺保育類動物則涉及刑罰,依照《野生動物保育法》41條,最重可處5年有期徒刑,併科 罰金100萬元。 

    在眾多爭議的情況下,桃園農業局長陳冠義向市長張善政自請處分,因拍照惹怒民眾的農業局專門委員盧紀燁也請辭獲准。而目前,監察院委員趙永清、浦忠成、紀惠容更表示將申請自動調查,釐清各環節處理的權責機關為何、有無依相關規定及程序處理或需加強之處。 

    牠從哪裡來、是哪種動物,又應由誰處置?

    一隻保育類的狒狒不知從何而來,在欲捕捉安置的過程中,卻又死於圍捕行動下,皆凸顯了動物來源與管理、執行野生動物捕捉,甚至是相關單位溝通與分工的問題重重。

    從3月10號開始,狒狒被民眾目擊在桃園市平鎮區遊蕩,起初一度無法確認是哪種保育類狒狒,專家判別也從東非狒狒到豚尾狒狒,直至目擊資料越多,才鑑定為東非狒狒;28日,臺北市立動物園也針對死亡個體外觀判斷,確認這隻屬實為雌性的東非狒狒。

    然而,這隻東非狒狒的來源,卻曾一度不可考。初發現時,距離該動物出現地點最近的民營動物園六福村矢口否認其為園內逃出個體,但也因無掃描出晶片,無從咎責。直到29日,六福村才發布聲明,坦言根據結紮傷口特徵,才判斷其為園區逸失的個體;同時也辯解道,23日因認為園區內防護措施無異常、無動物逃脫疑慮,才在媒體詢問時回應非園區動物。 

    bdae73ccb4b41a26fc917ee7ca94db53六福村內的狒狒區。圖片來源|林務局 

    但在先前所屬管領責任未能明確釐清的情況下,除了《野生動物保育法》以外,若這隻狒狒確認是由人為引進而逃逸自野外,因明確有人管領及飼養上時,可能就適用《動物保護法》的規範,也應回到動保法上追究其飼主責任及非法槍殺動物的責任。 

    然而,臺北大學法律系助理教授張惠東就針對這樣狒狒的身份問題重疊表達擔憂,一來是《野生動物保育法》上的「野生動物」及《動物保護法》上的「動物」一詞在法律定義上容易混淆野生動物」及「動物」的分際,再者也會導致各單位自行解讀法律適用性問題,甚至難以釐清執法單位間的權責業務。

    以本次狒狒事件來說,主責現場指揮為桃園市農業局底下的動物保護處處長,但現場出現如救援分工混亂、授權開槍與否疑雲、人員與捕捉的狒狒合照等情況,張惠東指出:

    「這暴露出一個問題,人員不具備野生動物處理經驗,而主管機關也不在乎野生動物處理的專業,凸顯自然保育機關組織及管轄上的混亂。」 

    狒狒並非第一起有法律身份認定問題及單位管轄混亂的案例,過去也發生在臺灣獼猴身上,當被歸類在《野生動物保育法》定義中的一般類原生種野生動物的臺灣獼猴被民眾捕捉、飼養,中央主管機關的做法卻是將「人為飼養的臺灣獼猴」轉以適用《動物保護法》,而後便衍生其判別究竟為野生動物還是動物,以及要由哪個單位管理、查緝,甚至救傷等複雜爭議。 

    狒狒10狒狒死後,桃園市農業局帶隊向其送行。圖片來源:我是中壢人

    「狒狒事件又不幸的暴露一樣的問題。」張惠東直言,由於動物保護處業務多為掌管管理貓狗、寵物、家畜及經濟動物,但若依照桃園市農業局分工,主掌野生動植物生態保育工作,甚至緊急救護捕蜂捉蛇等業務,應歸類於林務科,卻變成行政端自行變更執行機關。

    而現場分工的混亂,兩縣市及動物園各式說法混雜情況,都反應了現行部分野生動物在救援上常面臨的問題:

    「從中央組織架構亂到地方職責分類,哪些單位、哪些組織要做什麼雜亂無章,且組織管轄權責不明,再加上人員不夠、預算不足,最後野生動物處理成互踢皮球的行為,屢見不鮮。」 

    張惠東強調,「一開始就輕忽或當成趣味新聞的野生動物救援行動,是對於野生動物專業以及救傷的忽視與不尊重。」大眾應該藉狒狒之死,從頭檢視現行主管野生動物或自然保育的單位,不僅缺乏統籌與監督單位,且機關自身又面臨位階低、預算少與人力不足的問題,也應思考檢視單位組織架構是否應從頭改造,甚至法律適用性的問題。 

    悲劇作結的狒狒圍捕行動,被消失的野生動物處理專業

    而回到這隻狒狒身上,因為其身份仍屬保育類野生動物,根據《野生動物保育法》第37條第2項規定,如有逸失時,所有人或占有人應自行或報請當地主管機關協助圍捕。而依照現行分工,中央主管機關林務局負責野生動物保育政策的制訂與執行、經費爭取及野生動物的保育級別評估分類等作業;實際第一線執行工作,依據《地方制度法》規定,則是地方縣市權責,並在地方自治前提下執行。 

    中央交由地方自治,但不同縣市的組織規劃不一致,有些野生動物處置歸類於農業處,但也有歸類於林務單位或動保單位底下,但同樣的都沒有建立一套符合動物福利的野生動物救援機制。台灣動物社會研究會就痛批:「狒狒在外17天,政府完全沒有橫向整合,召集國內動物行為、獸醫等專業人員擬訂計畫並演練;沒有行政部門主管整個行動⋯⋯戲謔的心態與不專業的處理讓人痛心疾首。」地方政府多頭馬車處理的結果,不僅事情管理紛亂、處理無章,最糟的是造成動物福利損失。 

    4月6日,桃園市農業局接受議員質詢。議程中,議員余信憲也質疑抓狒行動當日的權責劃分,表示狒狒屬野保法的管轄範圍,應由林務科主責,實際上卻是動保處處長王得吉指揮調度,「這樣是違法的,各執行單位有很大的問題。」議員魏筠則認為抓狒戰情室成員缺乏專業,「資科局的專委把狒狒抓來抓去,做擺拍的動作,但沒有受過獸醫的訓練。」 

    桃園市議會質詢議員余信憲對抓狒行動的權責劃分提出質疑。圖片來源|截自桃園市議會直播

    面對權責不清的疑慮,農業局專門委員劉秀卿在4月14日、由立委洪孟楷主持的動物福利促進會中解釋,抓捕工作涉及麻醉藥使用,當時現場最高職等的是動保處處長,因此請他代理同仁參與工作。「我們桃園市政府,具有獸醫資格的主管只有兩位,其他都是動保處獸醫,而他們平常的工作是抓狗、抓貓,兇猛野生動物我們真的沒有經驗。」呼籲中央指揮跨縣市政府的保育工作整合。 

    在抓捕機制方面,林務局表示,過去有擬訂野生動物救援流程,今年希望能把這部分討論得更詳細,並就野保法37條檢討,落實野生動物的登記備查與個體標記。 

    新竹縣農業處則表示,目前地方財政、人力資源相當有限,僅有誘捕籠、防咬手套等設備;人員上也只能透過計畫委託外部獸醫師,才得執行野生動物脫逃時的麻醉工作。桃園市農業局則指出,地方政府過去在抓捕工作上,沒有依循的SOP,建議中央比照非洲豬瘟的方式,訂定分級管理、分組演練,「我們地方一定全力配合」。 

    對此林務局強調,未來將規劃野生動物保育職能訓練,包括保育動物的鑑定、野生動物的救傷處理,「一起精進、協助大家能力的提升」。 

    野灣野生動物動物保育協會則以臺東黑熊救傷經驗分享,野生動物從發現到執行救援,包含執行現場周圍的人員及情況管控,或救援過程中的訊息、溝通聯繫管道的暢通與分工,甚至事前沙盤推演,例如動物逃脫方向、動物逃脫方向、誰負責保定、由誰檢查動物身體狀況等操作,都需要事先找尋主責單位統籌,並做好計劃安排或溝通。

    狒狒11捕捉麻醉臺東崁頂黑熊前,進行沙盤推演討論。圖片來源:野灣野生動物保育協會 

    野生動物獸醫師棊孟柔也從過往野生動物救傷經驗中強調,

    「一切以動物安全為最先考量,再來是人員安全,而人員一定要盡可能減少,每個人的出現都代表一個變動性,要讓人員減少到動物醒的時候,可以面對最少人。」 

    讓動物面對最少人,也包含諮詢的傳遞,如何建立統一的資訊專線,由民眾提供資訊,而主管機關進一步執行確認點位、安排人力或定點停留,甚至思考應如何引誘,都會勝過消息的瘋傳。棊孟柔指出,當大眾發現狒狒時,出於獵奇心理可能會想靠近,「沒辦法預期動物在這樣的情況下,會不會造成緊迫,進而攻擊人。」 

    本次狒狒是死於捕捉的過程中,但事實上從麻醉誘捕時機與準則,也都涉及眾多專業。舉例來說,要在麻醉前思考將動物引導至哪種環境才能確保其在藥效發作前的安全,再者,確認要施打時,也應觀察動物在眼前的狀態,進而評估麻醉藥品的挑選、劑量,確保藥劑副作用不會傷及動物生命。而動物真的被麻醉以後,也應及時從遠距離開始測試反應,進階才能紀錄生理狀態、心跳呼吸,甚至有無出現嘔吐,避免嘔吐導致的窒息。 

    但棊孟柔也坦言,現況台灣,會操作這方面野生動物專業的人很少,主因在於地方政府承辦人力有限,也缺乏專責的獸醫師在處理,從專業角度來看,人力是很不足,也導致地方在處理時不一定能完全符合相關專業。「從以前到現在發生的案件,像是台東小雨燕事件或此次,其實目前也都還很有問題。」 

    狒狒枉死凸顯:展演法規缺失、源頭管理之難

    屬於保育類動物的東非狒狒,依照《野生動物保育法》第31條,持有保育類野生動物都須向地方主管機關登記備查,而私人飼養則規定需飼養在《野生動保育法》施行前,亦不得再繁殖飼養。 

    但從一開始東非狒狒未能確定從何逃脫時,也應證了現行管理的不足。根據林務局於2022年提供立委「全國登記飼養之保育類野生動物數量」資料顯示,截自該年12月,全臺僅有臺北市及新竹縣2處合法飼養登記東非狒狒15隻、新竹縣也登記150隻不分種類的狒狒,及有9隻阿拉伯狒狒分別登記在新竹縣及高雄市。

    但這個資料卻與2023年3月的盤點數據相差甚遠,桃園市政府先在3月23日表示,轄內有人登記合法飼養狒狒,但這筆資料並無出現在林務局2022年的資料中;而24日,六福村及地方主管機關也緊急盤點園內狒狒狀況,六福村自述2022年向政府相關單位呈報的數量是155隻東非狒狒和8隻阿拉伯狒狒,但實際清點結果,東非狒狒卻多了一隻。 

    狒狒報導 清點數量表格

    從這次盤點結果,台灣動物社會研究會認為應建立個體辨識方式,並在飼養登記紀錄中加註個體辨識,確認每一隻保育類動物物種、數量等資訊,避免衍生不法情事。資料來源:台灣動物社會研究會,圖片設計:窩窩 

    對於此結果,六福村表示實際數量會因動物的生老病死等因素而有所消長,導致和呈報數字有差異,但認為清點結果並沒有太大落差。而新竹縣府當時亦表示,場域限制的關係,清點準確數量有其難度,但檢查園區飼養場域及防護設施,並沒發現可能逃逸的漏洞,後續仍會請園方加強園區動物的飼養管理工作。 

    台灣動物社會研究會則表示:「顯然主管機關及園方連最基本的保育類動物飼養繁殖數量,都掌握不清楚。」質疑若無法確實掌握飼養數量及種類,要如何確保動物是否有短少,以及是否有無法掌控的黑數可能被走私或進入繁殖買賣地下市場? 

    此外,現行動物園在合法持有保育類動物後,只要經主管機關同意後就能進行動物的繁殖,但若沒有提出繁殖管理計畫、確實填報動物管理表及查核,台灣動物社會研究會也指出很有可能因無計畫的繁殖,造成園內動物密度過高、動物福利惡劣,甚至導致近親繁殖,痛批政府長年失職,嚴重危害動物福利。

    台灣防止虐待動物協會執行長姜怡如也指出,目前展演場所的動物繁殖、數量管制過於鬆散。「從六福村的案例可以看出,業者似乎對動物的數量無法清楚掌握,這是問題之一」,反映政府接收到的資訊與實際情形的落差。

    針對相關問題,林務局也坦言,目前展演動物場域的繁殖管理,是現行「動物展演管理辦法」中,規範較有不足與缺乏的。「雖然我們現在每個月都要求展演場所提出報表,不過在飼養限制、數量與繁殖規範上,仍要有基本的規範」,承諾會在未來進行修法調整,請動保團體多多指教。

    081984年埃及聖䴉自六福村不慎逃逸,造成後續社會付出龐大成本進行移除獵捕,目前才得以控制數量,避免造成生態問題。圖片來源:外來鳥種埃及聖䴉防治宣導 

    而曾就讀動物園保育生物學專業的走近動物園版主,針對數量落差問題也認為:「多一隻的狀況不應該等清點才發現,其實是暴露自己對於族群管理沒有任何掌握!」理想上,根據國外動物園經驗,針對狒狒等靈長且群居的動物,應要透過觀察個體並分群,搭配空間操作,使管理人員能執行個體辨識或喚回等工作,進一步掌控族群數量及狀況。但現實能否如實管理,會牽涉到動物園的空間大小、人力資源,甚至是專業規劃等,並沒有那麼容易,是各動物園應謹慎應對的課題。 

    此外,走近動物園也提到,台灣不論公私立動物園都可能會發生因動物籠舍年久失修,而動物逸失的狀況,從此次事件中,也應該省思:「園方會不會沒有意識到動物跑出來?如果之後是其他物種呢?有沒有辦法確保能處置?」包含如何創立對內的處理流程,以及對外和地方政府合作的流程,都應妥善討論與建制。

    3月31日,林務局邀請專家學者到六福村現地勘查,並提出8點改善建議。而新竹縣農業處表示,因六福村狒狒飼養區為開放場域、加上狒狒容易受到驚擾,若要盤點數量、對其植入晶片,需給六福村6個月的時間。但在防逃設施處理、工作人員教育訓練方面,六福村須在1個月內落實改善。 

    5月10日,林務局會同畜牧處、新竹縣政府,邀請專家學者,前往六福村進行複勘。林務局說明,六福村大致已符合改善要求,於6個月完成狒狒清點工作後,建議園區可再增加遮陽設施;加強防脫逃結構。至於登註記工作細節,因實務上牽涉動物習性、動物福利與未來展演場域規劃,已請六福村儘速規劃,將邀請展演管理單位與動物福利專家一同討論。 

    林務局補充,六福村防逃電牧線已從1條增至4條;圍牆外與緩衝區的植栽樹木也修剪完成,避免狒狒有機會攀爬逃出。在管理方面,六福村已在4月20日完成全園防脫逃訓練,於狒狒區出入口安排人員全天管理進出,並即時監控園內狒狒狀態,一旦有逃出之可能,將立即預警通報,啟動防脫逃計畫。 

    六福村也與農科院合作,每日提供狒狒影像,建立AI辨識模型,希望有助於園方管理狒狒及掌握環境狀況。然而,因影像數據量龐大,為求精準,農科院已與國家高速網路與計算中心合作,建立雲端空間儲存與計算資料。

    監察院亦針對此案進行調查。5月12日,監察委員趙永清與紀惠容率農委會、桃園市政府、新竹縣政府前往六福村,調查「保育類野生動物東非狒狒遭圍捕槍傷不治案」,調查行程僅90分鐘。但鳥語獸躍、台灣動物平權促進會對此表示質疑,「六福村總共有70多種動物,高達1000多隻,蜻蜓點水式的勘查無法全盤瞭解、解決六福村的飼養管理問題。」

    六福村孟加拉虎後場2六福村孟加拉虎後場,被動保團體點出空間狹小問題。圖片來源|動保團體 

    動保團體強調,部會主管機關、地方政府除狒狒逃逸事件外,也應關注其他動物的福利問題,並列出六福村在動物管理上的五大缺失。包括六福莊白犀牛圈養環境過度狹小;猛獸區輪流展示獅子、老虎,使未展示、被關在後場的猛獸無法滿足自然習性,活動量明顯不足;水禽如鵜鶘、紅鶴,長時間被關在沒有水池的後場等,呼籲監察委員重視全體動物福利。 

    此外,台灣動物保護行政監督聯盟指出,根據「動物展演管理辦法」第22條,六福村將於今年7月底接受兩年一次的評鑑,而改善作業的落實與否,攸關六福村是否被撤銷展演場所的資格,對未來的評鑑過程表達高度關注。 

    十年未修法,下一步擬加重飼主責任?

    而距離上次野保法修正已超過十年,期間野保團體雖不斷呼籲修正野保法,期能解決各種野生動物保育議題,但並未有明確進展。 

    以狒狒來說,名列臺灣保育類名錄,若為民眾私養逃逸,或為園區飼養管理不當導致脫逃且未通報,可依《野生動物保育法》第37條第1項規定,瀕臨絕種及珍貴稀有野生動物於飼養繁殖不得逸失,或依51條處1萬元以上、5萬元以下罰鍰。而新竹縣農業處在4月6日,也以違反野保法第37條,六福村於狒狒逸失時未主動通報,裁罰六福村5萬元罰鍰。

    但新竹縣農業處處長范萬釗在5月15日的議會提到,「法律有很多不合時宜的部分,真的要修改。」認為飼養人只要負5萬元罰鍰,多數責任都是行政單位承擔,坦言「這真的很不公平」。

    林務局於4月18日公開《野生動物保育法》修正草案。林務局解釋,因圍捕逸失保育類野生動物,將耗費國家、社會資源,基於使用者付費原則,修訂野保法第37條,要求飼主需負擔動物圍捕費用。 

    此次野保法修正草案新增第50條,述明違反第37條者,將提升罰則至新台幣3萬至15萬元。林務局強調,罰金的提高不是要懲罰飼主,而是要「提醒他重視該負的責任」。草案目前已過公吿階段,林務局表示,已廣蒐各界意見,正在局內走行政程序處理。 

    狒狒最終雖被裝進塑膠箱內、壓上鮮花蓋棺,但牠卻用枉死的生命,打開了現行飼養野生動物的管理制度、法令缺漏,及專業與人力分工等被隱藏在潘朵拉盒子內不為人知的問題。唯有從悲劇中檢討一層層漏接的問題,並勇於改進,才可能避免下一個動物的犧牲。

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