圖片來源：動團聯合說明記者會

記者｜陳怡潔編輯｜蘇于寬

台灣愛鼠協會、關懷生命協會、台灣動物保護行政監督聯盟、好好愛牠協會、台灣動物平權促進會及台灣動物共生聯盟等六個動物保護組織於1月10日聯合召開記者會，訴求澄清不實言論，並支持農業部「公告禁止飼養輸入動物種類名單」。

關懷生命協會副執行長周瑾珊首先說明動保團體為什麼支持農業部動物保護司依據《動物保護法》第 8 條公告該名單？

她表示，目前動保法對非犬貓寵物管理的法源、行政量能和飼主知識不足：「如果想要每一個進入我們家庭裡面的動物夥伴受到完整的法律保護和政策的照顧，我們就必須從源頭管理和總量管制。」反擊外界對該名單影響動物福利的質疑：「這是為了真正讓每一個動物都能夠在一個健全的動物社會安全網下受到人類的照顧。」

_{*註：《動物保護法》第 8 條中央主管機關得指定公告禁止飼養、輸出或輸入之動物。}

澄清網傳爭議言論非犬貓動物並未全面禁養

其後，周瑾珊澄清，在1月3日的研商會議中，並未提及「農業部會將未申報的禁養動物沒入收容所安樂死」、「動團提出因蛇年飼養風潮而要禁養蛇類」，呼籲民眾在關心動物議題時冷靜判斷，不要被利益團體混淆視聽。

而在說明非犬貓動物未來並不會全面禁養時，周瑾珊提出數據，農業部評估全台寵物市場內的動物約1565種，扣除本次名單所列955 種，還有數百種動物並未受管制：「並不是說全面禁養，我們只是把可能具有公共安全跟飼養動物福利上有問題的物種提出來。」

好好愛牠協會理事長蔡雅芬強調本次研議名單由不同領域的專家經歷39場次訪談及10次以上會議彙整而成，具有科學根據：「我們認為外來種政策並非一味地禁輸禁養，而是透過全方面的評估。」

農業部1月7日發出聲明，物種將依特性分類管理，黑名單意指禁止飼養，灰名單是符合條件下可飼養，白名單則是一般飼主管理。台灣動物共生聯盟發言人柯元傑對此表示肯定：「這個部分其實是有步驟、有程序、有分類的。」

柯元傑也提出共生聯盟的看法：「所謂共生，並不是說為了滿足少部分人的，對於想要親近野生動物或是想要擁有野生動物的個人慾望，而去把牠佔為己有。」指出台灣目前動物園及展演動物的相關法規已屬嚴格，仍難杜絕逃逸或不當飼養，在無完整配套的現況下，個人飼養更難管理，「我們認為目前這樣的政策是非常正確的。」

台灣愛鼠協會理事長張勝鬘則表示，目前研議名單中至少有775種動物在2022 年已經禁止輸入：「不是像謠言講的，今天要一次性的禁止955 種的動物。」也強調名單中的多數寵物在台灣並不流行：「請大家不要再以訛傳訛說會禁養家裡的小水龜還有豹紋守宮了，這些根本都不在討論的範圍裡面。」

動團肯定現禁養黑名單期許向白名單邁進

張勝鬘說明，此次農業部研議中的禁養名單屬於「黑名單」（negative list）管理方式，而歐盟正在朝向列出特定動物可以飼養的「白名單」（positive list）進行管理，比利時是第一個實施的歐洲國家，在2009年訂出42種哺乳類動物的白名單，結合社會監控，有效規範了國內非法銷售和飼養動物的數量，Eurogroup for animals的研究報告指出，該政策實施後並未顯著增加「地下化」的情況，她呼籲：「農業部公布的禁止飼養輸入名單是台灣寵物管理制度化跟國際化的開始，請大家一定要支持我們農業部這一次的用心良苦！」

台灣動物保護行政監督聯盟王唯治理事長則表示，國際趨勢正轉向白名單，礙於國內資源有限，動保團體能理解目前以黑名單處理，但期待未來持續推進，走向主管機關曾宣示的白名單：「三年前我們農業部的副主委也公開宣布說，將來進口是例外，不准進口才是原則。」

亞洲善待動物組織（PETA）台灣代表長林婷憶由主持人周瑾珊代表發出聲明，指出許多國際案例顯示黑名單無法完善保護動物福祉：「PETA反對圈養、買賣野生動物，支持台灣政府應逐步加強管制禁止飼養這些高需求的野生動物，才是更人道以及符合國際趨勢的政策。」

然而，特殊寵物動物福利推廣教育講師莊棨州指出：「特殊寵物並不算是什麼新興寵物，不要講得好像這幾年才突然抓野生動物來養。」他解釋，台灣早有數十年的特殊寵物飼養事實，或許在早年野保法等相關法規不完善時，有一大部分來源是直接來自野外，但是目前多數異寵都有很完整的飼育育種產業，甚至早已是非野外型的「飼育品系」，本質上就是「馴化動物」，和犬貓一致。

莊棨州認為應支持反對飼養來源不明、原產地有明顯盜獵壓力、難以馴養的野生動物，「可是這跟目前主要的特殊寵物沒有什麼關係，不能拿著少數的個案跟種類來概括所有種類的特殊寵物。」

異寵不當飼養難救助動團訴求源頭管理

此前，在澄清研議禁養名單的相關爭議後，張勝鬘表示多家動保團體經常接獲民眾檢舉異寵不當飼養，然而現有法規往往難以救助。台灣動物平權促進會執行長林憶珊則指出當狐獴、土撥鼠、水豚、鸚鵡、龍貓等高需求野生動物的自然習性無法被滿足時，可能出現自殘等異常行為，並著重說明1月3日會議中被加入研議禁養名單的狐獴，有群居、需要足夠泥土供挖掘的天性，一般家庭通常難以滿足其生活條件，並不適合當寵物。

最後，動保團體以實際照片分享倉鼠、龍貓、水豚、守宮、羊駝和土撥鼠等多種異寵不當飼養的狀況，再次強調目前台灣社會缺乏足夠的法源、行政量能和飼主教育，主持人周瑾珊說：「所以我們支持從源頭管理，尤其是這些已經被評估具有公共危險跟飼養福利不好的動物。」

對此，莊棨州在接受窩窩記者採訪時強調：「我支持特殊寵物的源頭管理，但管理方式應該是政府要掌握特殊寵物產業狀態，將特殊寵物繁殖納入管理、控管每個物種的進口與流通數量，並且將不同物種分級、限制飼主的分級飼養資格、落實飼主與商家的登記，用法律保障合法飼主與商家的權益。其實這些就是目前政府對犬貓的政策，作為特殊寵物飼主，我們只是要公平而已。」

莊棨州認為，多種跡象顯示近十幾年來，許多異寵飼主開始致力提升動物福利，除了飼育環境豐富化、精緻化，也有社群進行國內外資訊交流，並據此建立各個物種的飼養準則與標準，他提醒：「各種類的特殊寵物差異極大，動物福利要非常細緻的分開探討，不能把『特殊寵物』通通當作是同一個樣貌來進行管理。」

莊棨州呼籲社會正視：「特殊寵物也跟犬貓一樣，成為很重要的伴侶動物。」對於法源、行政量能和飼主教育不足之處，都應該訴求提升。

動保團體表示，土撥鼠需要地底穴居和群居支持，但在台灣的飼養環境中，牠們的需求常被忽視。此外，國外已有數起土撥鼠攜帶病菌傳播人類，如2003年美國發生土撥鼠傳播猴痘病毒的案例，凸顯其公共健康風險，此案例說明外來種有不當飼養與輸入的狀況。
圖片來源：左-動團聯合說明記者會，右-TSPCA台灣防止虐待動物協會。

現場記者提問，本次列舉不當飼養的案例，哪些已經進入研議禁養名單中？動保團體回應有土撥鼠和水豚，但經查1月3日召開之修正「指定公告禁止飼養輸入動物種類」研商會議紀錄公文，水豚應不在列。

針對禁養名單是否對產業造成衝擊，周瑾珊強調本次禁養名單只有少數是新興熱門寵物，多數物種早已禁止輸入，農業部使用動保法第8條進行國內管理的用意是：「因為禁止輸入之後，還有大量的飼養，那它的來源就是不可控了，包括是不是走私？包括是不是私自繁殖？」

而對於台灣已經有繁殖體系但進入禁養名單的物種，動保團體呼籲大家恢復理性：「不是像現在大家恐慌的是，一個申報單如果沒填，動物就要沒入安樂死。」周瑾珊稱農業部會再完善個體辨識、地方主管機關行政作業等配套，張勝鬘則舉例可以像禁養比特犬慢慢規劃：「這些都在動保團體的監督之下，如果說他們今天要隨意的撲殺，我們絕對也是跳出來第一個反對的啊！」

_{*註：農業部自111年3月1日起將比特犬列為「指定禁止飼養或輸入之動物」。（延伸閱讀：比特犬禁養令上路棄養大增！動團：無配套恐關到死）}

動保團體在本次記者會中提出「譴責不實謠言，回歸理性討論」、「源頭管理，總量管制」、「動物不是商品，保障動物福利」三項口號，希冀社會理性討論公共政策。

農業部則表示，1月3日針對規劃禁止飼養物種清單召開討論會議，目的為收集各方意見，未來將根據各團體建議持續滾動檢討，會以有共識的部分為優先處理，不會貿然推動。

而公共政策網路參與平台上，則有民眾發起「提請農業部暫緩實施與重新討論 114年1月3日『指定公告禁止飼養輸入動物種類』」提案，提出「程序不透明與不科學」、「侵害民眾權益」、「缺乏配套措施」和「社會影響及信任危機」等四項反對理由，1月12日也將有民眾前往青島東路遊行陳抗，研議禁養名單引起的討論仍在相關社群發酵。

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