記者｜呂芷晴 採訪報導
今年無勸募許可，募款箱改為發票箱仍收捐款？
浪浪的後盾協會自2017年以蓋庇護所、犬貓照護、人事費等等為募款目的，向衛福部申請「公益勸募計畫」，並廣設捐款箱進行合法募款，然而自2021年8月申請未果，11月後便未再有新的勸募計畫，依法規定若沒有年度勸募計畫及勸募字號，便不可以公開放置捐款箱。
針對捐款收入，根據《公益勸募管理系統》，浪浪的後盾過去共有四個勸募計畫，自2016年11月至2021年11月，勸募計畫所得的實募金額共約8200萬元，其中尚不包含民眾自主捐款的部分。
寶媽指出，浪浪的後盾今年未有勸募字號，仍收店家箱內的錢，網友及部分合作商家紛紛更貼出鐵證，憤怒表示去年11月後至今年四月仍有員工來收錢，且收據上無標示勸募字號，怒斥浪浪的後盾為非法募款，大量湧入衛服部信箱及電話進行檢舉！
浪浪的後盾也隨即在臉書回應，表示因去年沒有申請到勸募字號，募款箱皆改為「發票箱」，箱子原本為庇護所募款的字樣也改為發票愛心碼，但坦言過去確實並無明確告知店家箱子只能收發票，也的確有把裡面的錢收走，承諾會將去年11月至今的善款退給衛福部。
不少店家紛紛留言表示近期仍有協會員工來收發票箱與款項，並且有人沒收到交款收據。協會則表示，若無收到收據，恐為遭竊或非員工收款。圖片來源｜寶媽米克斯領養庇護所留言區截圖
亦有店家表示沒有被告知勸募箱已改為發票箱，收取人員刻意留錢在裡面。圖片來源｜寶媽米克斯領養庇護所留言區截圖
4月19日窩窩記者與該協會理事長陳炫合取得聯繫，陳炫合表示，無勸募字號的原因與去年員工私收善款有關，因將這件事如實寫在勸募報告上，備查時經苗栗動保處及衛福部反應這項紀錄，導致無法繼續申請新一年度的勸募字號，目前也已向該員工提出告訴。經記者於4月25日求證，衛福部表示此事屬實。
但許多民眾疑問，協會將發票箱裡的捐款收下是否合法？衛福部回應：「設發票箱是不需要經過許可的，因此發票箱募發票是合法的。」而發票箱內的善款雖屬於自主捐款並不違法，但恐助長透過發票箱來繞過勸募許可的灰色地帶，因此日前衛福部已要求浪浪的後盾，將發票箱內非募款期間的款項全數退回本部。
年募千萬，庇護所遲遲蓋不好！協會：有原因
此外，寶媽更指出浪浪的後盾募款多年累積破億善款，除庇護所遲遲蓋不好，每年人事費更高達千萬元，懷疑勸募所得多是在養「人」。
針對「苗栗庇護所」尚未興建，協會表示現階段已完成購地、建置好地基，目前仍在開發、設計、水土保持等申請過程，未來仍有建造、營造等流程，再加上缺工問題，因一切需要照著法規與流程進行，才造成延宕。
根據《農業發展條例》*，一般私法人，如協會、公司等不能繼承「農牧用地」。陳炫合向窩窩表示，原先苗栗庇護所土地名目為「農牧用地」，然協會僅能依法購買名目為「建地」的土地，因此目前已請相關技師，將農牧用地變更為建地。由於土地變更需耗費數年，再加上相關牌照申請等流程卡住，才會至今仍未完成建設。
網友質疑，本來民眾的善款是要蓋庇護所用，延宕後卻將捐款改花在別處是否合理？衛福部則回應，通常勸募計畫上的勸募目的不會只有一個，以浪浪的後盾為例可能有：庇護所建設費用、人事費、租金、火化費用、犬貓飼料等，只要有用在以上任何用途就無不法。
然而，衛福部就各計畫勸募成果僅以「備查」留存，並不會一一核對每個協會的勸募善款使用，因此若民眾對於協會在捐款使用或比例上等有任何疑問，僅能由捐款者自行多加留意。
*《農業發展條例》第33條，私法人不得承受耕地。而耕地又指：特定農業區、一般農業區、山坡地保育地、森林區等以上四種的之農牧用地。
有網友質疑，協會以高額購買理事長的二手用車不恰當。圖片來源｜浪浪的後盾臉書留言區
亦有網友於2020年財產清冊發現協會在兩年內花費500萬壓克力作為募款箱。圖片來源｜浪浪的後盾臉書留言區截圖
對於許多網友的質疑，浪浪的後盾陸續發文說明，底下有許多網友力挺支持，亦有許多網友認為不合理。圖片來源｜浪浪的後盾臉書貼文
用大眾善款幫自己蓋房子？衛福部核准於「私人土地」蓋庇護所
過去2017-2020年浪浪的後盾申請的勸募計畫中，善款皆是用於以「協會」為名所購買的「苗栗庇護所」土地，但2021年勸募計畫上，因苗栗庇護所建設延後，勸募計畫書上則核准於理事長陳炫合私人土地建設「南投臨時庇護所」。
而協會於「2020年11月至2021年11月浪浪庇護所興建計畫」收支表上，更載明寫道由於理事長任期5年期間未收任何租借土地的地租，因此待租賃合約結束後，私人土地上所建設的南投臨時庇護所可「無償贈與理事長」。而這是否會導致衛福部所核准的計畫，讓善款所建設的「公器」，未來有「私用」的可能？也引發熱議。
公益勸募管理系統上，2021年浪浪的後盾勸募計畫明確載明可使用善款於臨時建設費的使用。圖片來源｜公益勸募管理系統
南投臨時庇護所未來將在合約結束後無償贈與浪浪的後盾理事長陳炫合。圖片來源｜浪浪的後盾2020年11月至20201年11月浪浪庇護所興建計畫收支表
陳炫合則對此回應，未來這個建設仍是希望由協會收下，但目前礙於法規，協會不能持有「農牧用地」，因此希望未來法規上有修改的可能，讓協會買回去，或是轉賣給協會理事共同持有。
對於類似的勸募計畫，衛福部表示，不只是在動保類別，在所有類別的勸募計畫中，將公益善款籌得的建設蓋在私人土地上，其實是屬於常見的募款目的。然而，這仍讓善款的使用歸公或歸私，多了許多不確定性。但對於募款能否真正幫助到公益的對象，衛福部僅表示仍有賴捐款者捐款前自行判定。
衛福部：持續接獲相關檢舉，已在查核中
衛福部近日持續收到許多民眾相關檢舉，直至4月25日，仍平均一天接到近20通的檢舉電話。除了發票箱爭議外，亦有收到南投臨時收容所建設相關檢舉，目前仍在掌握檢舉資料中，若有構成非法行為，衛福部將會呈報地方單位，請地方單位先行查核。
面對法規與相關機關的管理仍有限，民眾在任何捐款前，皆應保持理性，並深入了解受捐者的公益行為是否有符合自身期待再捐，若有任何相關問題，或捐款前不知道勸募活動是否經過合法許可，可以上「公益勸募管理資訊系統」查找，或是致電詢問衛福部社會救助及社工司單位諮詢。民眾若有發現其他違法勸募活動，亦可備好明確證據，向警察局報案檢舉。
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