圖片來源：陳怡潔。
記者｜陳怡潔 編輯｜蘇于寬
立法院經濟委員會於19日召開第13次全體委員會議，立法委員張雅琳在會中質詢農業部，針對2025年遊蕩犬管理精進措施專案計畫，訴求具體作為與時程。
目前台灣遊蕩犬數量推估逾14萬隻，影響交通安全、公共衛生等民生議題，並且成為野生動物主要的生存威脅之一；農業部長陳駿季指出，若未有效管理，未來5年內數量恐將倍增，各界皆有共識需致力減量。
農業部因此提出「落實3：7公母犬結紮比例」的年度目標，但張雅琳質疑現行作業難以確保性別比例，要求農業部說明具體執行方式。對此，陳駿季表示，目前動保司已著手進行基礎調查，統計收容所與捕獲犬隻的公母比例，以掌握實際結紮狀況；動保司長江文全也補充，已要求地方政府彙整相關紀錄。
但也有專家質疑，該年度目標與減量願景似無直接關聯：「科學上，總族群的結紮比例超過80%，且杜絕新個體的流入，比較重要。」另一方面，專家也認同將結紮重心放在母犬，不過公犬並不需要排除在外。
難界定、遇反彈 生態熱區餵食禁令仍卡關
為拯救飽受遊蕩犬侵擾的一級保育類動物石虎與草鴞，農業部將二者頻繁利用的棲地劃設為「生態熱區」，並明訂熱區內禁止餵食。然而，目前若民眾持續餵食，執法單位僅能援引《廢棄物清理法》以「製造髒亂」為由開罰，裁罰門檻高，缺乏實質約束力。
張雅琳強調，此前已多次針對此議題提出質詢，生態熱區禁止餵食是目前守護台灣生物多樣性最關鍵的行動之一；也擔憂未來《財政劃分法》恐衝擊「遊蕩犬管理精進措施專案計畫」，呼籲儘速將生態熱區法制化，強化政策基礎。
對此，農業部長陳駿季道出難處，因「生態熱區」並非法律用語，須先明確定義才可能入法。此外，許多動保團體擔憂禁止餵食將導致犬隻餓死，相關爭議仍待進一步溝通。
林業及自然保育署長林華慶則補充，目前所劃設的生態熱區多位於私有地或農地，若法制化為「類保護區」的地位，恐因地主態度等因素陷入僵局。他表示，以現行遊蕩犬管理政策為基礎，從社區層級加強限制餵食，應更具可行性。
靠農再計畫迂迴推進？ 立委促明訂時程、加強宣導
陳駿季進一步指出，未來預計將動物保護行動列為「農村再生計畫」共同項目，要求社區調查範圍內的犬隻、主要餵食點資訊，盼改善不當餵食、家犬放養等遊蕩犬源頭問題，他稱：「從農村再生計畫去處理的時候，應該可以覆蓋到一些生態熱區。」。
不過，當張雅琳追問是否有具體績效指標時，陳駿季僅表示需先累積基礎調查數據。而根據窩窩記者了解，目前農村再生計畫納入動保行動尚處討論階段，細節與時程皆未定。
張雅琳則對政策推動受阻表達憂心：
不能靠道德勸說，去對抗一個會繁殖、擴張的生態風險。
強調生態熱區不能淪為空談，要求農業部提出明確時程表。
而針對遊蕩犬引發的飼主責任問題，張雅琳也呼籲農業部更積極作為。她指出，農業部曾在3月提供各縣市政府過往判例，說明遊蕩犬造成人命傷亡或農作物損失時，可追究餵食者的法律責任，但社會大眾對此仍普遍認識不足，應加強宣導。
陳駿季回應，未來農業試驗所等單位預計也會加入宣導，並承諾在5月底前提出初步計畫，研擬更具體的推廣策略。
遊蕩犬問題涉及層面廣泛，農業部在推動相關政策時面臨法律、執行與社會溝通等多重挑戰。然而，亟需生態熱區保護的野生動物已無法再等待，如何提升熱區保育成效，仍需各界持續關注與投入。
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