1. 資源的整合
荷蘭動物保護協會（The Dutch Society for the Protection of Animals）是個非政府組織，整合了旗下80個獨立運作的動保團體，以及85間收容所。於1864年創立，迄今已經有超過一百五十年的歷史。從早期致力於改善馬的工作環境、反對針對寵物的非醫療用途手術（剪耳、剪尾、割聲帶等等），到近期鼓吹荷蘭政府修正完整的動物福利法，持續致力於動物現況的改變。
動物福利與動物保護的議題往往意見分歧，導致遊說政府立法或是對民眾傳播理念時，無法達成共識與效率。然而在荷蘭，透過NGO的串聯，由基層的收容，到法制面的擬定法案，都有高度的整合與專業性，不僅影響人們的價值觀，甚至能直接遊說政府決策。另一方面，世界上第一個關注動權與動物福利的政黨也在荷蘭成立，更於2006順利進入國會，成為推行動保的一大鼓勵與影響力。
荷蘭動物保護協會 https://www.dierenbescherming.nl
2. 法制與動物警察的搭配
荷蘭針對動保的法律相當嚴密。例如對於收容所的成立有相關限制，包括規定收容空間的大小、強迫注射疫苗、登記註冊每隻動物等等。另一方面，成立寵物店也有嚴苛規範，除了最基本的營業執照外，店內寵物需要每天至少兩小時的戶外運動時間。針對飼主責任也有明確規定，一旦領養或購買寵物就必須注射疫苗與植入晶片。
然而徒有白紙黑字並無法確實達成動物保護的宗旨。於是「動物警察」（National Inspection Service，NIS）便應運而生。現今荷蘭全國約有200名動物警察（但並非專職專任<延伸閱讀>）。動物警察確保荷蘭的動物能受到國內《動物福利法》所保障的對待方式，避免受到飼主或他人的虐待、捕捉或疏於照顧。在荷蘭撥打144專線，便能隨時報案，公權力將介入對違規者開罰，甚至沒收寵物。
在法制面與執行面的配合之下，在荷蘭，除了健康狀況極差與嚴重行為問題的犬貓之外，沒有任何動物因為收容所空間不足而遭安樂死。而植入晶片的普及，使得收容所中被領回原家庭的狗高達七成，成效顯著。另一方面，因為對於寵物店的嚴格規範，國內目前僅有十家寵物店。
3. 價值觀的進步
資源的分配、法律與執行等面向，固然都影響動保的發展。然而荷蘭最為可貴的是人們大多對於動物友善，認為健康的動物不當被安樂死，且收容所只是動物找到新家前的暫時居所。或許我們無法理清究竟是制度影響了價值觀，抑或價值觀建構了制度，可以確定的是，烏托邦的建立背後，有著堅定而美好的理念。
本文來自：窩抱報 Vol3 / 八月號《用設計擁抱毛小孩》
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