圖片來源｜窩窩，蘇于寬攝
記者｜陳信安 編輯｜蘇于寬
農委會於4月28日預告動物保護法修正草案，此為近年來規模最大的〈動物保護法〉修正，草案共計68條，具體修法方向則分為幾點，像是強化飼主責任，如加重寵物絕育規範、納管大量飼養犬貓行為、明定棄養認定要件、收容照護使用者付費等。
虐待動物修法，立委籲優先處理、納入心輔機制
除了撈金魚爭議外，4月30日亦有民眾上街集會連署，呼籲立院排審動保法修法，強調：「暴力有高度致命風險，保護動物是保護婦幼的防線。」
對此，立委高嘉瑜就在會議中呼籲，本次修法預告後，是否能優先處理動保法第40條及第44條的修法，因其草案涉及動物的緊急救援與虐待動物的刑度加重。
而根據農委會的修法草案，顯示將加強動物保護檢查員執法權能，如為阻止對於動物的犯罪、危害發生，或避免動物緊急危險，認為有即時處置必要時，得以指派動物保護檢查員進入私領域與必要扣留、保護動物的權限，並修正對應罰則。立委吳思瑤則認為此草案有未完善之處，「難道只有動保員在現場能進行緊急救援嗎？如果沒有動保員在場，有沒有替代方案，例如說有警察陪同就可以？」
吳思瑤表示，因為在全台22個地方縣市中，就有高達14個縣市的動保員數量為個位數，且亦有6縣市的動保員是兼任數量大於專任，兼任不僅上班時間不固定，且流動率會導致專業無法傳承或經營。吳思瑤也提到，若就總數來看，全國動保員有167名，平均每人要負擔913件動保案件，強調：「如果你的條文設置是要有動保員在場才可以入內去緊急救援，那我們應當要人力很充足。如果現況就是不夠人，那你怎麼讓緊急救援可以被實現？」
陳亭妃立委也提到，「我們現在中央做到那麼大，甚至用動保司來宣示對動物保護的決心。可是地方政府跟得上嗎？地方政府才是執行者啊，趕得上你的腳步嗎？」雖然根據農委會的策略，目前已設置全國通用的「1959」動物保護專線，也透過計畫協助縣市政府增聘人力，包括動物保護檢查員、收容所駐場獸醫師、收容所管理人員及犬隻行為訓練等，共364名專業人力，甚至亦提供相關經費編列。但陳亭妃強調，地方的態度、執行才是關鍵，應予以更多支持。
而在動保法第44條，虐待動物刑度加重這塊，「使用藥物、槍械犯前項各款之罪，致複數動物死亡情節重大者，加重其刑至二分之一」，立委呂玉玲則認為，應拿掉「複數動物」的文字，「重大傷害沒有達到複數動物，是不是有脫罪空間？可以拿掉嗎？重大傷害都要受法律追究。」
此外，鑑於曾經傷害虐待動物行為、或有家庭暴力狀況的人，都有高風險會再加害動物或親密關係者，農委會也透過跨部會和衛生福利部合作，將建構家庭暴力與動物虐待預防通報機制。
陳吉仲在本次會議表示，過去針對虐待動物者已有建置黑名單、不得飼養，但在今年7月起，會合衛福部進行資料交換，除了違反動保法虐傷動物有案者外，有家庭暴力高風險者也會整合進收容動物預警名單，提供各縣市政府在辦理民眾認領養動物時可以依循判斷、預警。
但由於許多民間單位也會基於愛心進行送養工作，立委陳培瑜就建議，「應加強宣導資訊網，讓民間在送養時，知道資訊網站可以作為查詢，並持續站在動保立場協助。」同時，她也認為目前修法草案雖加高刑度，但卻缺乏心理處遇的輔導機制，「考慮很多暴力行為，如果有心理背景的部分需要被協助處理，目前草案沒看到這部分。」
對此，陳吉仲表示，如果真有虐待動物者需心理輔導，非常樂意轉介由衛福部來執行，也會針對文字，再向衛福部討論。他也強調，非常希望提升動保員執法權草案可以通過，「期待動保法裡，如果是有共識項，如果沒問題，是不是等預告完後優先公告？」
但他也說到，目前因還在修法預告期間，預告完後還需針對搜集的意見進行與相關利害團體的討論，再來才是公告並送行政院，「絕對來不及5月底送到立法院。」坦言法案送審立法院的時間並沒有那麼快，只能就具有共識的草案優先推動。
立委賴瑞隆則提醒：「如果下會期不通過，屆期不連續，又要再整個重新再來，又要等到明年了，希望這塊部分請加快溝通速度。」
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