光電下台一鞠躬，嘉南鹽田溼地留給動物們 - 窩窩

斷開太陽光電糾纏為候鳥留下嘉南鹽田

社團法人中華民國野鳥學會（中華鳥會）、特有生物研究保育中心（特生中心）指出，嘉南的廢棄鹽灘地是野鳥經常棲息的生態高敏感區。到訪的貴客有名列受威脅鳥種黑面琵鷺、黑嘴鷗，有遠自極地圈而來的黑腹濱鷸，在此繁殖後代的東方環頸鴴、高蹺鴴。高達兩百多種鳥類依存在這片「荒廢」的鹽灘。

國有財產署2017年公告釋出的廢棄鹽灘地，歷經保育與開發的拉扯，2020年11月國有財產署根據特生中心的鳥類調查報告，正式公告註銷台南嘉義23處用地，從此光電和嘉南鹽田正式說再見。

光電和鹽田，怎麼在一起的？

2009年政府公告實施「再生能源發展條例」後，政府持續推動綠能發展，訂定2025年太陽光電設置目標容量為20GW，其中地面型光電就占了17GW。

大面積設置的地面光電成為最流行的綠能投資項目，政府努力挪出土地給光電業者設廠，當然不會錯過嘉南一帶陽光充沛無人利用的廢棄鹽田。廢鹽田雖然不再有商業價值，但其生態價值之高賞鳥人都明白。各地鳥會從2017年起持續串聯表達反對光電進駐，提出鳥類調查資料強調鹽田的生態重要性。

2017年底，原本4,313公頃的國有鹽田排除國家級重要濕地、生態敏感區域、野鳥熱區後，經過多方角力，縮減到374公頃，最後釋出102公頃，準備給光電一個大平台好好表現。附帶要求是，光電廠商必須在開發區內保留30%的水域，營造適合的棲地，並在未來20年持續進行區內生態調查。光電和水鳥共處、創造開發與生態共存的成功經驗，被稱為「布袋模式」。

鹽田光電從4314公頃篩選到102公頃的歷程。圖片來源｜能源局簡報。

鹽田看似荒蕪，卻是越洋候鳥補給站

布袋模式看似成功，未料2018年候鳥來台過冬時，賞鳥人拍下布袋鹽田光電施工和群鳥驚飛的畫面，照片在網路上曝光後，鹽田種電成了破壞生態的代名詞，反對聲浪更強了。

這樣真是愛台灣嗎? 臉書上的朋友前天分享了怪手與白鷺鷥齊飛的相片給我，徵得原PO蘇銀添先生的同意，在這兒分享給大家。蘇先生一月四日發文，告訴大家這是民國90年廢棄的布袋八區廢鹽田濕地。這個濕地將鋪上一堆太陽光電板開始種電，這些太陽光電...
由王明鉅發佈於 2019年1月5日星期六

人煙罕至的廢棄鹽田，是候鳥青睞的度冬地點。各國沿海潮間帶泥攤地消失，濱海地區逐漸人工化以後，廢棄鹽田、漁塭等人為濕地反而因食物充足、人為干擾少，逐漸取代自然海濱成為水鳥利用的棲地。高蹺鴴、東方環頸鴴及小燕鷗更選擇在鹽田養兒育女，鳥況之熱鬧不輸保護區。

在鹽田養兒育女的東方環頸鴴。圖片來源｜axel1950

而布袋鹽田更是高級候鳥國際休息站，根據公民賞鳥資料庫──eBird Taiwan及特生中心調查資料，IUCN紅皮書上的瀕危物種諾氏鷸、黑面琵鷺、黑嘴鷗都會在此停泊，每年可觀察到3到4萬隻水鳥。

歷經保育與開發的拉扯，2020年11月國有財產署根據特生中心的鳥類調查報告，正式公告註銷台南嘉義23處用地，從此光電和嘉南鹽田正式說再見。鹽田濕地繼續為遠航候鳥提供休憩和補給服務。

黑面琵鷺全球數量不到五千隻，每年有兩千多隻在臺度冬。圖片來源｜賴鵬智

光電需要地動物更需要

光電遠離了鹽田，卻未遠離淺山和農田，光電入侵動物棲地仍是現在進行式。

2020年8月1日之前，2公頃以下的小面積光電，只需要經過地方政府核可便可執行。自2018年來，全台陸續出現光電板入侵生態濕地、良田、候鳥棲地等亂象，小面積光電東一塊、西一塊，棲地逐漸破碎化。

台南官田農地，光電板一下田便無法繼續種植菱角，以菱角田為家的水雉也無處可去。苗栗種電申請也如火如荼。今年5月份苗栗縣議員陳品安質詢時指出，苗栗縣共有132件非都市土地太陽光電申請案，開發面積超過100公頃。儘管業者聲稱會避開石虎保護區，但石虎棲地範圍幾乎遍布苗栗，實際上林務局也並未劃設所謂石虎保護區，又該如何避免傷害？

不僅石虎，食蟹獴、麝香貓、白鼻心等住在淺山地帶的動物們也都受到影響，電種下去，沒了棲地。