為防範非洲豬瘟入侵台灣,今年9月16日海巡署成立「海巡偵搜犬區隊」,並於桃園竹圍營區設立訓練中心,預計2020年出征基隆港及高雄港進行緝毒、偵爆與檢疫工作。然而,在成立一個多月後,長期關注工作犬動物福利的獸醫師關心羚卻發現,部分訓練犬竟住在無法伸展四肢的「運輸籠」中,等待遙遙無期的家園落成。(首圖取自|立法委員 黃國昌

 

2圖|海巡署署長室

 

護國神犬卻住運輸籠?四肢無法伸展長達一個月!

 

由於鄰國皆淪陷非洲豬瘟疫區,為守護台灣最後一道防線,海巡署9月16日重啟計畫成立「海巡偵搜犬」區隊,預計明年上陣協助海巡抵抗非洲豬瘟及毒品緝查,事實上,本次成立的「護國神犬」隊並不是初代,民國89年國防部軍犬訓育中心解散,海巡署因而收編200多隻軍犬,也成為第一代海巡軍犬,協助巡邏邊境任務,由於當時沒有持續遞補新血,在104年最後一隻軍犬「愛刊」過世後,海巡軍犬便走入歷史。

不過早在今年八月還未成立海巡偵搜犬區隊以前,即有8隻訓練犬入住訓練中心,並配有大型籠子暫居,並於9月16日成立後擴編到15組領犬員及訓練犬。然而在獸醫師關心羚立委黃國昌於10月18日親訪時卻發現,只有第一批8隻訓練犬有大籠子住,後續補上的犬隻卻住在「運輸籠」裡,無法伸直四肢並好好休息,且時間可能已長達一個月!

海巡署表示,由於非洲豬瘟爆發使得海巡工作日趨繁重,為有效防止疫情擴散至台灣,目前以「犬隻訓練」、「設備採購」及「犬舍興建」同時並進的決議成立海巡偵搜犬區隊,並已依照犬隻數量進行法定採購,由於程序採購仍需要一定的時間,目前已於10/18當日借用大籠子將所有的運輸籠替換掉,讓狗狗在過渡期間,也能好好休息並等待犬舍興建完成。

 6海巡署於10/18當日所借用的大籠子提供給剩餘狗狗居住 圖|海巡署提供的海犬隊02相簿

 

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海巡署北部分署於立委黃國昌貼文回覆說明

 

 

大型犬長期蝸居將致關節炎與脊椎病變

 

獸醫師關心羚提出疑慮,偵蒐犬皆為大型犬,其關節猶如牠們的一生,居所照護更是生命重要的一環,若長期擠在小籠子或運輸籠居住,不僅肌腱肌肉與脊椎恐出問題,衍生的關節僵硬更可能影響訓練與執勤,且工作犬約在進入6、7歲,關節炎、癌症等也容易惹上身,壽命也可能因此縮短。 

除此之外,對於工作犬在疾病上的照護,關心羚獸醫師認為:「希望做到『預防勝於治療』,寧可牠們平常就花相對少的錢把防護做好,因為病來如山倒,花再多錢也買不回一條寶貴的命,不論是人是狗都是生命,更何況牠們是為了人類世界的治安在努力著。」因此,若我們需要工作犬的天賦協助人類工作,應以動物福利為優先原則進行政策上的考量與決策。然而,在工作犬的動物福利上,卻往往因為訓練上的要求,而不得不犧牲他們在工作與生活中的動物福利。 

 

工作犬為人類犧牲奉獻,動物福利更應健全!

 

根據《政府部門執勤犬照護管理規則》,歸政府部門所有並訓練合格的工作犬稱「執勤犬」,培訓中的則為「訓練犬」,執勤犬依各合格檢定分為檢疫犬、緝毒犬、警犬、搜救犬及國防軍犬。而海巡偵搜犬未來將以緝毒、偵爆與檢疫為目標,依照每隻狗的特質予以訓練培養,安排在基隆港及高雄港邊境守護台灣。 

工作犬在任務中需要高度專注、嚴格服從命令,並長時間維持穩定的狀態,因此在訓練及任務過程中,任何的吠叫與情緒大幅波動都是不被允許的,就連奔跑以及開心的表現,在工作過程中都需要避免自然流露出來,這讓工作犬在工作過程中的動物福利受到一定的限制。 

不過其實在《政府部門執勤犬照護管理規則》中,工作犬在訓練期與任務中,仍是有工作相關的保障,除了緊急救援事件外,執勤犬與訓練犬每星期至多工作四十小時,每次不得超過四小時,且應在執勤過程中適當休息,以確保牠們的疲累與專業能夠穩定,保持耐力平衡,同時,在服務年限的規定裡,每隻狗有四年的工作期,而政府也應在服務年限期滿時,為牠們找尋退休後的家。 

除此之外,在平時照護方面,除了應有專人的照護及管理外,也要為工作犬們植入晶片並紀錄工時,並每半年定期一次以上健康檢查,以確保牠們的健康與安全。然而在規則中卻對居所的設計與建設卻未有任何規劃,也才使得本次讓狗狗住在運輸籠內的事件發生。

4窩編於桃園機場巧遇忙裡偷閒的檢疫犬

 

工作犬的居住正義在哪?何時才能睡得安穩?

 

獸醫師關心羚指出,其實目前台灣並無相關法規對政府所有的工作犬居所進行保障,然而對比收容所動物的《動物收容處所設置組織準則》,不僅明訂所內每隻動物應有五平方公尺的活動空間,更應具備動物舍、動物場、醫療室等空間;而繁殖、買賣、寄養等寵物業者的《特定寵物業管理辦法》,附檔也有明確規定繁殖場應具備運動場供動物自由活動,也依據動物的體型規定飼養設施的面積。

事實上,工作犬的蝸居生活並不是近期才開始,107年華視報導便指出,台南市政府消防局的搜救犬因為居住空間狹小,需將其中一個籠子疊起來,讓狗狗坐在水桶及繩索製成的簡易電梯進出籠子。而消防局也因沒有足夠空間設立訓練場,領犬員常需要帶著三隻搜救犬從台南奔波到高雄或屏東訓練,對此領犬員也表示:「期望未來能進一步有專屬的犬舍及訓練場地。」

但儘管居住在狹小的空間,三隻搜救犬仍忠心耿耿的聽從領犬員的指揮,一步一步完成指令動作進出籠子,而台南市消防局領犬員其實也對狗狗們也疼愛有加,創立臺南市政府消防局特種搜救隊搜救犬隊分享搜救犬的訓練生活,不過,沒有良好的居所環境及訓練場地所衍生的,不只是不安全的居住環境讓牠們處於命懸一線的危機,為了訓練場地而長途奔波,也可能提高搜救犬在路途中受傷的風險。

對於本次海巡偵搜犬暫居在運輸籠的情況,海巡署僅在臉書回應目前已辦理狗舍招標階段,並依據犬隻狗狗數量補足大籠子,提供培訓犬暫住以待新居落成。

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在美國,軍犬的犬舍與訓練場經過特別設計,為軍犬的培訓量身打造專業場地,並於網路上公布標準設計圖提供需要的民眾參考。

 

 

現實的急迫與效率,卻犧牲工作犬的動物福利

 

然而由於非洲豬瘟的來勢洶洶,或為了防疫、災害上的需求,工作犬的需求也逐漸升高,面臨現實所需的急迫性,政府單位以同步並進的方式訓練工作犬與興建犬舍,卻犧牲了工作犬原本應有的照護及保障。

正因防止疫情入侵及災害援救並非短期任務,對於工作犬的協助也不屬一次性的需求,而是需透過領犬員與工作犬長期的培訓、累積執勤過程的經驗,才能使每一次的任務都能夠更盡善盡美,然而,倘若我們急於對工作犬的需求,而疏於牠們應有的照護細節,未來恐讓工作犬們更容易產生職業傷害與疾病,因此,關於本次海巡偵搜犬的居所問題著實凸顯了急就章的應對方式,應深刻檢討並以更完善的規劃改進。 


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